监理工程师

案例一：

某市政设施工程全部由政府投资兴建。该项目为该省建设规划的重点项目之一，且已列入地方年度固定投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在国家级报刊发布招标公告因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的 A、B、C、D、E五家承包商发出资格预审合格通知，其中说明，8月10～11日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。该五家承包商均领取了招标文件。8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。9月5日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。

按照招标文件中确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为8、C、D、E，故评标委员会确定承包商8为中标人。由于承包商8为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包商8于9月18日收到中标通知书。最终双方于10月13日签订了书面合同。

[问题]

1.《招标投标法》中规定的招标方式有哪几种?

2.该工程若采用邀请招标方式是否违反有关规定，为什么?

3.从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?

4.招标人对投标单位进行资格预审应包括哪些内容?

5.根据《招标投标法》的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处?并说明理由。

1.《招标投标法》中规定的招标方式有公开招标和邀请招标两种。

2.违反有关规定。因为根据《招标投标法》的规定，该工程是由政府全部投资兴建的省级重点项目，所以应采取公开招标。

3.本案例中的要约邀请是招标人的招标公告，要约是投标人提交的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。

4.招标人对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况;近三年完成工程的情况;目前正在履行的合同情况;资源方面，如财务状况、管理人员情况、劳动力和施工机械设备等方面的情况;其他情况(各种奖励和处罚等)。

5.该项目在招标投标过程中的不妥之处及理由如下：

(1)不妥之处：决定对该项目进行施工招标。

理由：本项目征地工作尚未全部完成，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。

(2)不妥之处：招标人委托咨询单位编制了两个标底。

理由：不应编制两个标底《招标投标法》规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复

(3)不妥之处：招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。

理由：现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。

(4)不妥之处：招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标。

理由：招标人不应仅宣布四家承包商参加投标。按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。

(5)不妥之处：评标委员会委员由招标人直接确定。

理由：评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取(从专家库中)随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。

(6)不妥之处：双方于l0月13日签订了书面合同。

理由：订立书面合同的时间过迟。按《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30日内订立书面合同，而本案例已超过30日。

案例二：

「背景」

某项工程，钢筋混凝土大板结构，地下2层，地上18层，基础为整体底板，混凝土工程量为840m3，底板底标高一6m，钢门窗框，木门，采用集中空调设备。施工组织设计确定，土方采用大开挖放坡施工方案，开挖土方工期20天，浇筑底板混凝土24小时连续施工需4天。

「问题」

1.施工单位在合同协议条款约定的开工日期前8天提交了一份请求报告，报告请求延期10天开工，其理由为：

(1)电力部门通知，施工用电变压器在开工4天后才能安装完毕;

(2)由铁路部门运输的5台施工单位自有施工主要机械在开工后8天才能运输到施工现场;

(3)为工程开工所必需的辅助施工设施在开工后10天才能投入使用。

监理工程师接到报告后应如何处理，为什么?

2.基坑开挖进行18天时，发现一6m地基仍为软土地基，与地质报告不符。监理工程师及时进行了以下工作：

(1)通知施工单位配合勘察单位利用2天时间查明地基情况。

(2)通知业主与设计单位洽商修改基础设计，设计时间为5天交图。确定局部基础深度加深到一7.5m，混凝土工程量增加70m3

(3)通知施工单位修改土方施工方案，加深开挖，增大放坡，开挖土方需要4天。

1)监理工程师应核准哪些项目的工期顺延?应同意延期几天?

2)对哪些项目(列出项目名称内容)应该准经济补偿?

3.工程所需的200个钢门窗框是由业主负责供货，钢门窗框运达施工单位工地仓库，并经入库验收。施工过程中监理工程师进行质量检验时，发现有10个钢窗框有较大变形，即下令施工单位拆除，经检查原因属于钢窗框使用材料不符合要求。

对此事故监理工程师应如何处理?

4.业主供货，由施工单位选择的分包商将集中空调安装完毕，进行联动无负荷试车时需电力部门和施工单位及有关外部单位进行某些配合工作。试车检验结果表明，该集中空调设备的某些主要部件存在严重质量问题，需要更换。

(1)按照合同规定的责任，试车应由谁组织?

(2)监理工程师应如何处理?

答案：1.监理工程师接到报告后应该：

(1)予以认可，因外网电力供应由业主负责。

(2)不予认可，因属施工单位自有机械延误，应由施工单位负责。

(3)不予认可，因准备辅助施工设施属施工准备工作的一部分，应由施工单位负责。

监理工程师应同意延期4天开工。

2.(1)应核准延长工期的项目天数为：地质勘探时间：2天修改设计时间：5天增加浇筑混凝土工作量时间：1天，即

(7.5-6)×4/6=1

加深土方开挖的时间：4天

(2)应核准经济补偿项目：增加土方工程量费用;增加混凝土工程量费用;监理工程师对核实的人工窝工和机械停工费用应批准经济补偿。

3.监理工程师应报告业主，督促施工单位重新安装合格的钢窗框，并检查验收，造成的工期延长给予顺延，造成的经济损失给予补偿。

4.(1)试车应由业主组织;

(2)监理工程师应督促施工单位更换部件，经检验认可后报告业主重新组织试车，造成的工期延长给予顺延，造成的经济损失给予补偿。

案例三：

「背景」

某监理公司是本市实力最雄厚的监理企业，承揽并完成了很多大中型工程项目的监理任务，积累了丰富的经验，建立了一定的业务关系。某业主投资建设一栋28层综合办公大楼，由于本市仅有此一家监理公司具备本项目的施工监理资质，且该监理公司曾承揽过类似工程的监理任务，所以，业主就指定该监理公司实施委托监理工作并签订了书面合同。合同的有关条款约定，由监理人负责工程建设的所有外部关系的协调(因监理公司已建立了一定的业务关系)，业主不派工地常驻代表，全权委托总监理工程师处理一切事务，在监理过程中，监理员告诉承包人有关设计方面的申明的秘密，其目的是为了更好地实施施工;在施工过程中业主和承包人发生争议，总监理工程师以业主的身份，与承包人进行协商。

「问题」

指出背景材料中的不妥之处，并说明理由。

「考点」

委托监理合同的内容

「案例分析」

解答此类“背景材料中的不妥之处”的问题时，主要是看各参建单位、参与人员的做法，是否与其的权利和义务相符。只要把握这一关键，对解答此类题很有帮助。

「参考答案」背景材料中的不妥之处有：

(1)指定监理公司不妥。应以招标方式进行确定。

(2)监理人负责外部关系协调不妥。应该是委托人负责。

(3)业主不派工地常驻代表不妥。应该派工地常驻代表。

(4)监理员告诉有关设计方面的秘密不妥。应该是监理人不得泄露设计单位申明的秘密。

(5)总监理工程师以业主的身份参与调解不妥。应该是总监理工程师应以独立的身份进行调解。

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