监理工程师

第一题：

某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。

招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。

项目施工招标信息发布以后，共有 12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报告的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。

开标后发现：

(1)A 投标人的投标报价为 8000 万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。

(2)B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5% 。

(3)C 投标人提交的银行投标保函有效期为 70 天。

(4)D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。

(5)E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。

(6) F 投标人的投标报价最高，故 F 投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审，A 投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和 A 投标人进行合同谈判，希望 A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致:不压缩工期，降价 3% 。

【问题】

1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。

2.分析 A、B、C、D、E 投标人的投标文件是否有效?说明理由。

3.F 投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理?

4.该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少?

【解析】

1.业主对招标代理公司提出的要求正确与否判断。

(1) 业主提出招标公告只在本市日报上发布不正确。

理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。

(2) 业主要求采用邀请招标不正确。

理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。

(3) 业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查不正确。

理由：资质审查的内容还应包括：信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。

2.投标文件是否有效的判断。

(1) A 投标人的投标文件有效。

(2) B 投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。

(3) C 投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期 30天(或28天)。

(4) D 投标人的投标文件有效。

(5) E 投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的投标文件应附联合体各方共同投标协议。

3.(1) F 投标人的投标文件有效。

(2) 对于 F 投标人撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金。给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

4.合同的签订与合同价格

(1) 该项目应自中标通知书发出后 30 日内按招标文件和 A 投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。

(2) 合同价格应为 8000 万元。

第二题：

某住宅楼工程，该工程招标文件中有关开标评标的内容如下：

(1) 开标时间按本招标文件中的《建设工程施工招投标工作日程安排》进行。开标会议由公证机构组织并主持，在投标单位法人代表或授权代理人在场的情况下举行开标会议 ，并由招标管理机构进行监督。开标程序及其他开标事宜按有关规定执行。

(2) 评标定标的原则：评标、定标应遵循公平、公正、科学合理、竞争优选的原则。中标人应具备质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行、市场行为规范、无不正当竞争行为等的条件。

(3) 评定标的办法，本次招标采用百分制综合因素评分办法。开标前 30min，设立评标委员会，由招标单位法人代表或其授权代理人担任评委会主任，主持评标会议，但不参加评标打分。评委由 4 人组成，招标单位 2 名，其余 2 名在某市建设工程交易中心提供的专家库中随机抽取。评标委员会根据本工程招标文件的评定标办法进行评标。

评标结束，由评标委员会写出评标报告，按投标单位的得分高低，向招标单位推荐得分第一名为中标单位，经招标管理机构核准后，由招标单位发出《中标通知书》，对未中标单位发出《未中标通知书》。对未中标单位因未中标向招标单位提出的问题，招标单位将不作解释。若中标人不再履行承诺或确实存在问题，报招投标监督管理机构核准后，可按得分排序向下确定中标人。

【问题】

1.建设工程招标应具备哪些条件?

2.招标代理机构进行招标代理应满足什么条件?

3.该招标文件中关于开标、评标的内容存在哪些不妥之处?

4.工程建设项目施工招标文件的内容有哪些?

【解析】

1.建设工程招标应具备以下条件：

(1)招标人已经依法成立;

(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;

(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;

(4)有相应资金或资金来源已经落实：

(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

2.根据《中华人民共和国招标投标法》第十三条的规定，招标代理机构应当具备下列条件：

(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。

(2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。

(3)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

3.开标会议由公证机构组织并主持不妥。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，开标会议应该由招标人主持。评标委员会的成员组成不合理。根据《中华人民共和国招标投标法》第三十七条的规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。

4.工程建设项目施工招标文件一般包括下列内容：投标邀请书;投标人须知;合同主要条款;投标文件格式;采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;技术条款;设计图纸;评标标准和方法;投标辅助材料

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