初级社会工作师

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 第九章   社会救助社会工作

本章要义：

1、社会救助的一般理解

2、社会救助社会工作的内容

3、社会救助社会工作的主要方法

把握思路：

在知道社会救助社会工作主要内容的前提下，按照社会救助的特征和社会救助工作的特点，主要通过个案、小组和社区的工作方法开展具体的有针对性的社会救助工作。

oS9、1社会救助的社会工作概述

oS9、1、1社会救助

o①社会救助定义  在什么情况下（个人、自然、社会原因），发生严重困难时，政府和社会对社会成员提供-基本物质保障的-救助制度，是社会保障制度的重要组成部分。

o②社会救助的特征

oA、权利义务的非对称性

社会成员在陷入贫困时，有权获得基本生活保障，不要求获得救助者履行某种业务-宪法赋予社会成员的基本权利。

oB、救助对象的限制性

真正陷入困境-必须进行家计调查。

oC、救助标准的低层次性

保障获救成员的最低生活需求

oD、救助手段的多样性

物质-现金；应急临时-固定长期；政府-民间…

oE、救助的时限性

救助者脱离困境，救助终止

oS9、1、2社会救助社会工作

o什么是社会救助的社会工作？

o一种旨帮助生活发生严重困难的社会成员，在其获得物质方面社会救助的同时，得到精神方面的提升和社会功能的恢复，直至摆脱生活困境，或减轻困境，过正常社会生活的专业服务活动。

o这种专业服务活动，需要社会工作者运用社会工作价值理念和理论、知识，运用社会工作的专业方法、技巧。

oS9、1、3社会救助社会工作的特点

o①服务对象问题的多样性和复杂性

o问题-生活发生严重困难

oA、引发问题的原因多样性和复杂性：背后的原因多样性和多种因素共同起作用而迸发；

oB、问题发生后对救助对象的影响多样性和复杂性：物质的心理的精神的社会的。

o②实现社会保障制度的物质保障和服务保障的完整统一

表现在：

oA、叠加式的保障服务：提供物质援助的同时，向对象提供技术培训、信息服务、心理辅导、精神慰藉、行为矫正等等物质援助；

oB、嵌入式的保障服务：用社会工作的价值、理论、知识、方法开展，使社会工作更具人性化、更有成效。

o③救助服务规范的专业性和政策性

o在政策的范围和许可下进行有针对性的专业化的规范服务。

oS9、2社会救助社会工作的主要内容

oS9、2、1贫困救助领域社会工作的主要内容

o①社会结构调整层面上的社会工作

oA、参与贫困救助制度的设计、修订与实施

因为社会工作者直接而长期服务基层，了解需要贫困救助对象的实际情况，在制度设计、修订与实施更有话语权和使制度更具有可操作性。

oB、改善救助对象劳动就业的环境

o倡导救助对象通过劳动就业解决自身困难：向政府呼吁，提供信息和辅导对象寻找就业机会；

o倡导劳动力市场规范，主要是在设立最低工资标准和消除就业歧视方面的能力。

o②个人改善层面上的社会工作

oA、评估救助对象的需求：审查申请者条件并帮助其确定资格

oB、帮助符合条件对象获得救助，辅导疏导未获救助的成员

oC、提升救助对象的人力资本，推动其就业和经济自主

o社会救助努力方向是帮助对象解决就业，恢复其能够自力更生，经济自主。

o要充分发挥社会工作者的"使能者"和"倡导者"角色功能。

o具体策略：

就业辅导与职业训练前的增能策略，针对对象的依赖性强、主动性差、忍耐程度低、信心弱等等特点开展工作；

o就业辅导与职业训练中的短期和长期策略：针对不同救助对象开展社会工作；

o就业辅导与职业训练服务的宣传策略：通过大众传媒和网络向救助对象传播宣传就业辅导与职业训练信息。

oD、为救助对象解决实际困难

o救助对象的问题是多方面的，比如，健康、婚姻质量、亲子关系冲突、子女问题…

o解决他们的面临问题可以从两方面入手：

o一是以社区为主要的服务领域；二是要协调和动员社会资源，构建社会支持网络，增进社会融合。（既要动员传统的社区、单位、居民家庭志愿者等等参与，也要注入专业的内涵，有针对性寻求有关的社会资源包括政府、媒体、邻里、朋友、亲属的共同参与，提供救助对象所需要的帮助）。

oS9、2、2自然灾害救助领域的社会工作的主要内容

o①灾害应急救助

oA、组织受灾群众转移

oB、安排灾民基本生活

oC、社会秩序维护

oD、心理疏导

o②灾后社区恢复重建

o具体负责组织协调社区人居环境的恢复重建，参与监督社区重建工程进展；

o参与恢复社区正常的社会生活秩序；

o参与恢复社区正常的经济秩序。

③社区减灾

参与配合政府有关部门开展社区灾害风险、减灾知识普及教育宣传工作。

oS9、2、3流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要内容

o①进入服务机构之前的救助

o街头救助亭和巡回救助车等救助；全天候的救助站开放接待主动求助者。

o②服务机构内的救助

o满足基本生活需求；对其偏差观念和不良习惯行为、甚至轻微违法行为要进行引导和矫正，提供专业介入服务。

o③回归主流社会阶段的服务

o有由救助机构聘请的成年人和流浪儿童组成的类似于家庭的生活群体（类家庭）；有一定条件的正常家庭的寄养（家庭寄养）；还有通过教育培训对流浪乞讨人员进行正面的思想教育和引导（教育培训）。

o④返家安置后的服务

o主要是跟踪回访，巩固回归主流社会的成果；对某些家庭暴力、歧视等等原因的流浪儿童回归后要关注发生流浪的引发原因的消除。

oS9、3社会救助社会工作的主要方法

oS9、3、1贫困救助领域社会工作的主要方法

o①个案工作方法的运用

oA、个案工作方法在贫困救助中的功能

o通过差异化、面对面、有针对性的个人服务，按照"单一、潜能开发、针对救助对象特点和利用对象自身资源"四原则开展，所以有与救助者建立信任、调动其潜能、发挥其主动性的功能。

oB、应该注意的问题：

o主动接触；挑明存在问题与方向；正视对象的实质性需要的满足；注重资源协调。

o②小组工作方法的运用

oA、小组工作方法在贫困救助中的功能

o通过团体的动力与过程，按照相互支持、分享、协作、共同成长的原则开展，具有纠正对象认识、情感、行为偏差；恢复自信、转变态度；积极参与，愿意学习、提高能力之功能。

oB、小组工作方法在不同群体中的运用

o救助对象子女参加的成长小组

o由贫困单亲母亲组成的女性小组

o由下岗失业人员组成的支持小组

o③社区工作方法的运用

oA、功能

o通过发动组织社区成员的参与，有争取外力支持、调整改善社会关系、减少冲突、预防社会问题；动员整合社会资源致力社区发展，创造消除贫困的社会环境之功能。

oB、社区工作方法在贫困救助中的关注点

o关注环境的改变；

o帮助对象建立和发展社会支持网络

oS9、3、2灾害救助领域社会工作的主要方法

o分为应急救助、恢复重建、社区减灾三种情况，主要是评估、心理抚慰与疏导，参与救助，服务以及宣传教育培训等等方法。

oS9、3、3流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要方法

o①外展服务

o走出去；接近与沟通获取信任

o②思想和行为矫正

o采取个案的、小组的以及特别设置的训练室对救助者的信心、态度、价值观、习惯以及行为等等进行矫正。

o③教育与技能培训

o主要是技能性的教育培训帮助其获得谋生的基本能力

o④跟踪回访

o目的的巩固成果，真正使其稳定回归，结案。

o本章小结

o    社会救助是社会成员因个人原因、自然原因或社会原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度，是社会保障体系的重要组成部分。

o    社会救助社会工作是社会工作者专业实务的一个重要领域，是指在社会工作价值理念和理论、知识指引下，运用包括个案、小组、社区社会工作的专业方法、技巧帮助城乡贫困救助对象，因自然灾害需要救助的对象，以及流浪乞讨人员，使其在获得物质方面社会救助的同时，得到精神方面的提升和社会功能的恢复，直至摆脱生活困境，或减轻生活困境的负面影响，过正常社会生活的专业服务活动。

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（责任编辑：xy）