中级社会工作师

第三节 社会政策的发展

一、国际社会政策的发展趋势

二、我国社会政策的发展

一、国际社会政策的发展趋势

(一)现代社会政策体制的建立

1、现代社会政策实践发端于欧美国家

2、世界上第一个以政府发布法令的方式建立的社会保障制度的国家是英国，即1601英国的《伊丽莎白济贫法》(简称《济贫法》)。

3、19世纪80年代，德国社会保险制度初步确立起了示范作用。

4、美国于1935年通过了《社会保障法》，创立了国家干预的现代社会政策制度模式

(二)战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展

1、英国于1942年提出了题为《社会保险和相关服务》的“贝弗里奇报告”，被称为“西方福利国家的蓝图”。

2、1948年英国初步建成了“福利国家”的基本体制。

3、继英国后，西欧和北欧国家从20世纪40年代后也纷纷按照英国模式实施社会福利政策，建设自己的“福利国家”。

4、美国在20世纪60年代建立了美国式的福利国家模式。

(三)20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革

1、英国是70年代末以来最早开始社会政策改革的国家

2、“第三条道路”的福利理念和实践模式是当前发达国家社会政策改革的基本思路。

3、“第三条道路”的基本思路是：

(1)强调兼顾社会公平和经济效率;

(2)强调国家干预与企业、社会和个人的责任相结合

(3)强调社会政策与经济发展相协调和相互促进;

(4)强调社会政策运行引入市场机制而提高其运行效率。

二、我国社会政策的发展

(一)我国计划经济时期社会政策的特点

在计划经济时期，我国没有“社会政策”的概念，但事实上一直实施社会政策行动。

(二)改革开放以后我国社会政策的转型

1、社会政策基本体制的变化

--1)从过去依附于经济政策到逐渐形成独立的社会政策体系;

--2)从改革前的企业-国家模式转化为政府主导下的社会化模式;

--3)从普遍性福利转化到选择性为主的福利模式。

2、社会福利运行机制的变化

--从“纯福利”的运行方式转化为引入市场机制，促使各种福利机构走向市场。

3、社会福利总体水平变化

--从90年代后期，各级政府尤其是中央政府加大了在社会救助等方面的开支。

(三)当前我国社会政策新的发展趋势

社会政策的新背景：

---我国经济增长模式从过去以劳动密集型和简单加工为主模式，逐步转化为以提高质量为中心。

---公众对社会公平的关注在逐渐提高，希望通过社会政策体现社会公平。

---我国正经历着农村劳动力大量转移和城市化快速发展的阶段。

当前我国发展社会政策的基本趋势：

1、进一步重视社会政策。

2、确立社会政策的新的目标体系

---以构建社会主义和谐社会和提高社会质量为目标。

3、优化社会政策的基本原则

4、加强社会政策各个领域中的行动

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