初级社会工作师

一、社会工作的目标、要素及主要领域

（一）社会工作的特点

1、职业助人活动

2、注重专业价值

3、强调专业方法

4、注重实践

5、双方合作

6、多方协同

（二）社会工作的目标及功能

1、社会工作的目标

（1）服务对象层面的目标

A、解救危难

B、缓解困难

C、促进发展

（2）社会层面的目标

A、解决社会问题

B、促进社会公正

2、社会工作的功能

（1）社会工作对服务对象的功能

A、促进服务对象正常生活

B、促进人与社会环境的相互适应

（2）社会工作对社会的功能

A、维持社会秩序

B、促进社会和谐

（三）社会工作的要素

1、服务对象

2、社会工作者

3、社会工作价值观

4、专业助人方法

5、助人活动

（四）社会工作的主要领域

1、儿童及青少年服务

2、老年人社会服务

3、妇女社会服务

4、康复服务

5、社会救助

6、就业服务

7、心理健康服务

8、家庭服务

9、医疗社会工作

10、学校社会工作

11、矫治服务

12、城乡社区发展

13、军队社会工作

14、企业社会工作

二、社会工作价值观与专业伦理

（一）社会工作价值观

1、社会工作价值观的作用

社会工作价值观对树立专业使命、规范专业行为和保护服务对象的利益发挥着很重要的作用。

2、社会工作价值观的内容

（1）服务大众

（2）践行社会公正

（3）强调服务对象个人的尊严和价值

（4）注重服务中人与人之间关系的重要性

（5）待人真诚和守信

（6）注重能力培养和再学习

（二）社会工作专业伦理

1、社会工作专业伦理的内容

（1）对服务对象的伦理责任：对服务对象的义务、自我决定、知情同意、实践能力、文化能力、利益冲突、隐私和保密等。

（2）对同事的伦理责任：尊重、保密、合作、咨询、服务的转介

（3）对服务机构的伦理责任：督导和辅导、教育和培训、服务对象档案管理、服务对象的转介、行政管理等方面的要求。

（4）作为专业人员的伦理责任：实践能力、个人道德要求等。

（5）对社会工作专业的伦理责任：专业的完整性、评估和研究等方面的要求。

（6）对全社会的伦理责任：社会福利、公众参与、公共紧急事件、社会行动等方面的要求。

在我国，社会工作专业伦理的内容：

（1）以人为本，服务社会

（2）协助政府，为民排忧解难

（3）依法行政，公正无私

（4）坚持普遍与个别相结合的原则

（5）坚持倾听沟通，有效缓解矛盾，促进社会和谐

（6）工作中同事之间密切配合，相互支持

（7）坚持政策与管理的理性原则，注重服务中的人情味

（8）平衡个人利益，满足与社会发展要求之间的差异

2、社会工作中的伦理难题及基本处理原则

伦理难题主要包括：

（1）保密问题。保护服务对象的隐私使其不受伤害是社会工作伦理的基本原则，但有时候并不容易把握。在向案主提供直接服务以及在行政干预、司法干预、研究需要等方面，都有可能存在着让社会工作者难以决断是否应当透露服务对象隐私资料的情境。

（2）情理法问题。我国传统文化中情与社会工作的专业伦理以及法律、法规之间的冲突。所谓"情"，包括亲情、友情、爱情、师生情等基于血缘和社会交往产生的情感。所谓"理"，是指社会工作专业伦理。所谓"法"，是指法律和法规。在实际工作中，这三者经常发生冲突。

（3）价值中立还是价值介入。价值中立是指社会工作者在提供服务过程中不强迫服务对象接受专业价值观和个人价值观，也不赞同服务对象的个人价值观。价值介入是指社会工作者应该在维护服务对象权益的前提下劝说或主动影响服务对象接受专业或个人价值观，以便提高服务效率或改善服务效果。在具体工作中，常常不容易作出伦理选择。

（4）个人利益和社会责任。由于社会工作者的职业要求，很难兼顾工作与个人的利益。

（5）自我决定原则和家长制。

处理伦理难题的原则主要有：

（1）保护生命原则。

（2）完全平等与差别平等原则。

（3）自主和自由原则。

（4）最小伤害原则。

（5）改善生活质量原则。

（6）隐私和保密原则。

（7）真诚原则。

（三）社会工作专业守则

1、社会工作专业守则的内容

（1）尊重服务对象的权益（尊重受助者利益）

（2）严守服务对象秘密（严守受助者秘密）

（3）公平服务大众

（4）重视同事（僚）的工作

（5）恪守公私界限

（6）维护社会正义

（7）信守机构政策

（8）充实社会工作知识和能力

（9）促进专业发展

（10）约束不当行为

（11）增进公众（共）福利

（12）共同执行守则

2、社会工作专业守则的特点

权威性、规范性、目的性、相对稳定性。

3、社会工作专业守则的作用

保障按专业要求开展工作；有利于实现工作目标；有利于维护社会工作的专业形象，提高社会认同；有利于社会工作者的成长。

三、人类行为与社会环境

（一）人类行为与社会环境的关系

1、人类需要的层次和类型

（1）马斯洛的需要层次

A、生理需要

B、安全需要

C、归属与爱的需要

D、尊重的需要

E、自我实现的需要

（2）马斯洛需要层次理论观点

A、从生理需要到自我实现的需要，人类的需要是由低级向高级分布的。

B、自我实现需要是人类基本需要中最高层次的需要，但不是每个人都能自我实现。

C、只有满足了基本的低级需要后才会产生高级需要，最占优势的需要将支配一个人的行为。

（3）阿尔德弗尔的ERG理论主要观点

A、将人的需要分为生存需要、关系需要、成长需要。

B、不强调需要层次的顺序，认为某种需要在一定时间内对行为起作用，而当这种需要得到满足后，可能去追求更高层次的需要，也可能没有这种上升趋势。

C、当较高级需要受到挫折时，可能会降而求其次。

D、某种需要在得到基本满足后，其强烈程度不一定减弱，还可能会增强，这是与马斯洛的观点不一致的地方。

（4）莫瑞的需要理论

A、根据莫瑞的观点，需要有以下特点和作用：第一，需要与需要之间相互关联；第二，需要作为动力，能够影响人的整个心理和行为；第三，需要永远作为动力推动着活动，是个性成分中不可缺少的部分；第四，需要有不同的发展阶段。

B、莫瑞把需要分为两大类：第一需要，也称生理性需要，包括对食物、水、排泄、性、避免伤害等几种需要。第二需要，又称心因性需要。

人类需要的类型

（1）按需要的起源可划分为生物性需要（或称生理性需要）和社会性需要。

（2）按需要的对象可划分为物质需要和精神需要。

（3）按人们对需要的迫切程度可划分为间接需要和直接需要。

2、社会环境的构成要素

（1）家庭：是社会中最基本的亦是最普遍的一种组织，也是一种社会制度，在人们的生活中发挥着重要的功能，包括：A、社会化功能。B、情感支持功能与问题解决功能。C、性的规范功能。D、社会迎合功能。

（2）朋辈群体：是由年龄、性别、志趣、职业、社会地位及行为方式大体相近的人所组成的一种非正式群体。朋辈群体尤其对儿童和青少年的人格发展起到至关重要的作用。

（3）学校：是个人学习各种知识、技能，并且训练学生的社会化发展的场所。个人在学校中学习的时间较长，其影响力仅次于家庭，学校中众多因素都在对个人成长发挥着非常重要的影响作用，包括：A、学校中的次文化团体。B、师生关系。C、学校的教育制度。

（4）职场（工作单位）：是个人在社会中从事一定职业时所归属的正式社会组织。

（5）社区：简单地说，社区对人类行为的影响可以从以下4个方面概括：A、形成社区成员的共同特征，如生活方式、言行举止、风俗习惯等。B、产生复杂的社会交往关系，人们在这些关系中彼此影响行为方式。C、作为一种社会组织而以一定社会规范约束成员行为。D、提供成员强烈的认同感与归属感。

（6）文化：文化是人类共同生活的基础，也是人类活动的重要社会环境。

（7）大众传媒：渗透于人们社会生活的各个层面，对不同发展阶段人的影响多样而巨大。总体来说，大众传媒既有积极正面的影响，也有消极负面的影响，负面影响如对儿童青少年的暴力、色情内容的宣传，不利于其健康良性地成长。

3、人类行为与社会环境的关系

（1）人类行为必须（要）适应社会环境

（2）社会环境影响个人行为

（3）社会环境和生物遗传共同对人类行为产生影响。可以说，人的行为和人格发展是个体生理成熟与其在特定环境中不断学习的共同作用的结果。

（4）人类行为能够改变社会环境。

（5）人类行为与社会环境相互影响。

（二）人生发展阶段

1、人生发展各阶段的生理、心理及社会发展特征

婴幼儿阶段（0-3岁）

（1）生理发展特征

A、身高、体重、大脑迅速发育。

B、是动作发展最为迅速的时期，在此期间婴幼儿学会独立行走和用手操作物体。

（2）心理发展特征

A、认知方面：从反射动作发展到开始模仿他人行为；从无意识记忆和机械记忆发展到有意识的记忆；从只能依靠感官认识事物发展到可以理解抽象事物；随着语言功能的不断成熟，对语言的理解能力、内部思维的能力也不断增强。

B、情绪发展方面：婴幼儿有愉快、兴趣、愤怒和恐惧4种基本情绪，并在日常生活中通过哭闹、安静、微笑等行为表达出来。

（3）社会性发展特征

A、爱和依恋：婴儿对父母的依恋意义重大，它为孩子探索环境提供了必要的安全感，并为以后适应人与人之间的关系奠定了基础；好的依恋关系能够满足婴幼儿对爱的需求，是健康人格的重要基础；依恋关系被分为安全型、逃避型以及情绪矛盾型几种类型，安全型依恋关系是最理想的母婴依恋关系。

B、自我中心：3岁前的婴幼儿基本上是自我中心的，还难以从他人的立场考虑问题。

C、初步体会朋辈关系：往往是在游戏中互相体会人际互动，这算得上是人类最早的人际交往之一。

学龄前阶段（儿童前期：3-6岁）

（1）生理发展特征

A、大脑迅速发育，到学龄前，儿童的智能成熟度已经达到了成人水平。

B、儿童肌肉发展成熟，对自己身体的控制与运用良好。

C、肌肉、眼、脑等器官的协调良好。

（2）心理发展特征

A、语言能力：3-6岁，思维发展促进了语言的发展，特点是词汇发展迅速，口语表达能力增强等，同时开始形成内部语言，开始掌握书面语言。

B、认知方面：3岁以后，儿童的知觉、注意力以及观察能力发展起来，学龄前儿童的思维能力已具独立性质，可以离开感知与动作而进行思维。

C、自我控制与独立感：3-5岁之间，儿童开始有独立自主的需求，他们花很大精力想自我控制，尝试各种新活动，并学会各种自我照顾的技巧，获得独立感与胜利感。

（3）社会性发展特征

A、去自我中心：随着各方面的发展，儿童已逐渐从自我中心学会区分他人与自我，开始初步站在他人立场看问题及与他人交往了。

B、自我意识发展：随着与他人互动的增加与丰富，自我意识开始开展起来。

C、性别认同发展：在与家人的相处当中逐渐学会区分性别，也了解到自己的性别，并且知道以服饰、发型、玩具、行为等予以辨别；向同性父母认同，通过模仿开始发展出恰当的性别行为。

D、道德发展：学龄前儿童开始理解一定的道德规则以及学习用道德规则规范自身行为，包括道德认知、道德情感以及道德行为的发展。

E、人际交往扩大：学龄前儿童随着交往能力增强，接触环境增加，人际交往不再仅限于家庭，而是逐步扩大到家庭以外的同伴、幼儿园伙伴和老师等。

学龄期阶段（儿童后期：6-12岁）

（1）生理发展特征

A、儿童身体的各个器官与各个系统都有进一步的发展和成熟，例如在学龄期结束的时候生殖系统已经发育成熟，成为进入青春期的标志。

B、随着学龄期活动的增加以及训练的增加，加强了儿童的身体机能与身体运动技巧，动作的熟练程度与协调程度日益提高。

（2）心理发展特征

A、语言的新发展：语言更加丰富、严谨，口语水平提高，书面语言和内部语言极大发展。

B、认知发展：属于皮亚杰的具体运算思维阶段。本期的主要发展是儿童可不经由接触或掌握某种事物，就能想起这种事物及其关系，包括概念、分类、组合、加减乘除等数字处理能力。

C、注意力的发展：注意力稳定性增加、广度增加，注意的分配和转移能力加强。

（3）社会性发展特征

A、在学校生活中自我意识得到加强。

B、能够以他人立场来考虑问题，可能进入新的道德发展水平。

C、家庭、学校、邻里以及朋辈群体是主要的交往系统，儿童主要的交往对象依旧广泛。

青少年阶段（12-18岁）

（1）生理发展特征

A、各种生理机能逐步增强，身高、体重、骨骼、肌肉、皮下脂肪以及神经系统的发育处于儿童与成年人之间的水平。

B、生殖系统和第二性征已经基本发育成熟，性需求明显，并且具备了生育能力。

（2）心理发展特征

A、思维发展：第一，青少年的抽象逻辑思维是通过假设的、形式的和反省的思维；第二，青少年的逻辑思维处于由经验型向理论型过渡的阶段；第三，青少年阶段是抽象逻辑思维发展的关键期和成熟期。

B、情绪发展：丰富而强烈，出现两极性发展特征，使青少年经常出现逆反情绪，有时难以自控，情绪常常矛盾，因此情绪及行为非常不稳定，能在瞬间转变。

C、性心理发展：随着生理方面的迅速发展，他们开始接受个人生理发展成熟的体格特征，接受扮演男或女的性别角色，建立与同性和异性的新关系，并发展出与异性和同性相处的技巧。

（3）社会性发展特征

A、性别发展：性别角色、性别身份感确认且逐步加强，也相应发展出性别角色行为。

B、独立性形成：大部分青少年在此阶段都会逐步摆脱对父母和其他成人的情感依赖，一个重要的成长任务就是获得自主，同时与父母建立成人关系。

C、完成正规教育：青少年通过正规教育获得足够的未来社会生活和工作技能，并且在此过程中逐步确立生活目标，开始为毕生的职业、婚姻、社交生活作准备。

D、宏观环境的影响：随着青少年进入不同的社会环境系统，宏观的社会环境对青少年影响增大，既有正面影响也有负面影响。

青年阶段（18-35岁）

（1）生理发展特征

个体的生理发展已经成熟，各方面机能也都健全并达到发展的顶峰，并呈现出稳定的状态。

（2）心理发展特征

A、认知能力：青年人感知、记忆、想象力均达到成熟水平，并且进入人生最佳时期，心智活动的效率达到最高水平。

B、青年人的能力发展包括一般能力的发展和特殊能力的发展两个方面：一般能力主要表现为认识能力和实际操作能力；特殊能力包括职业能力、人际关系能力、管理能力和适应能力。

C、情绪：虽稳定，但因为这个阶段会面临众多的大事，所以难以避免紧张情绪。

（3）社会性发展特征

A、人生观发熟：青年人人生观的稳定和成熟主要表现在价值观、道德观和社会观的发展和成熟上。

B、社会情感发展：由于社会角色的变化，青年人的社会情感有了明显的发展，其重要的表现形式就是友谊和爱情的发展。

C、心理适应力强：青年期个体适应主要表现为对婚姻、职业和子女的适应上，如选择配偶及自我调整，适应婚姻生活，以及完成生殖和抚养子女；完成学业后，成年人开始工作，并在所选择的工作中有所作为，从中获得报酬，赢得经济上的独立，事业上的成功会给人带来成就感等。

中年阶段（35－60岁）

（1）生理发展特征：一般人在35岁之后各项生理机能就开始出现缓慢的衰退；同时也可能伴随出现一些慢性疾病，而伴随着生理上的衰退，很容易破坏生理与心理的和谐一致。

（2）心理发展特征

A、个体的固定智力继续上升，流动智力缓慢下降。

B、智力技巧保持相对稳定，实用智力不断增长。

C、长期的社会阅历、人际关系经验使得中年人对生活和问题具有更加智慧的头脑。

（3）社会性发展特征

A、人格成熟：情感趋于深沉稳定，性格也完全定型，意志成熟坚毅，情感控制能力加强，道德感和理智感上升。

B、婚姻关系务实：婚姻中责任感已经超越了对情感和性满足的追求，对婚姻关系的态度更加务实。

C、事业顶峰：处于事业成败的关键期。多数中年人在事业、地位和财富上都达到一生中的巅峰。

老年阶段（60岁至死亡）

（1）生理发展特征

A、较大与较快的衰退：个体的各项生理功能都发生较大退化，如毛发脱落、脊柱弯曲、骨质疏松、记忆力下降、感官功能退化等。老年人的智能及体能都出现明显衰退。

B、老年期疾病出现：身体逐渐衰弱，生活上逐渐需要依赖他人。

（2）心理发展特征

A、反应速度逐渐迟钝缓慢：思维呈衰退趋势，思维的速度、灵活程度等衰退得较快。

B、认知上的成熟与稳定：与知识、文化、经济相联系的思维因素衰退较慢，老年期仍有创造性思维。可见，老年人的智力衰退是事实，但并不是所有智力因素都随着年龄的增长而衰退，并且老年人被认为是最有智慧的人。

C、情绪波动：容易出现一些情绪波动，例如情绪低落、沮丧；对于新担当的角色调适不佳而情绪不稳定；缺乏对新事物的兴趣和吸收，有时感到失落；退出职场、子女离家，难免感受到孤独等。

（3）社会性发展特征

老年人会经历退休、儿女离家、丧偶、丧亲等重大人生事件，他们原来较为活跃的社会角色逐渐消退。这种角色的变化会使老年人产生失落感，从而导致社会地位下降。

2、人生发展各阶段面临的主要问题

（1）婴幼儿阶段面临的主要问题

行为出现偏差，主要有拒食、吮吸手指、咬指甲和心理自闭等。

（2）学龄前阶段面临的主要问题

A、口吃等语言障碍：常常是语言不熟练的表现，也强调口吃是一种学习的反应，是心理因素造成的，最通常的现象是环境的压力。

B、沉默与孤独：有些孩子不合群，在团体里永远无声无息、退缩、害羞、依赖、自卑、胆小；可能的原因包括父母过度保护、婴幼儿时期没有年龄相仿的孩子陪伴玩耍或人格类型比较内向等。

C、电视的影响：电视对于儿童来说负面影响较大，尤其是如果儿童沉迷于不适合的电视节目。

D、心理社会环境问题：包括缺乏恰当的环境刺激（如家庭中的教养行为）、受到忽视或虐待、家庭功能障碍、亲子关系问题等。

（3）学龄期阶段面临的主要问题

A、心理障碍：指学龄儿童面对新环境而引起的心理上的紧张状态，常见的具体问题包括儿童多动症、儿童焦虑症、儿童强迫症等。

B、交往障碍：指学龄儿童在与父母、同伴及老师相处时出现了适应困难。

C、学习困难：指正常智力的学龄儿童在学习过程中出现了学习能力落后而导致的成绩低下，越走向高年级，学业落差越明显。

（4）青少年阶段面临的主要问题

A、行为偏差：包括不同程度与类型的行为偏差，例如环境的适应不良、犯罪行为、物质滥用、过早性行为、早恋等。

B、学业问题：学业上的失败会导致多重的负面影响，包括青少年的学业行为表现不佳、亲子冲突频发、遭受群体排斥、个人自尊降低、出现违纪行为等。

（5）青年阶段面临的主要问题

A、角色转换与冲突：青年所参与的环境众多，并且承担相应的多种角色，不同的环境对角色都有着不同的期待，青年人需要在多种角色之间不断转换与调节，当转换和调节不良时，就会出现不同角色间的冲突，进而引发一系列生活、人际以及心理问题。

B、在工作上遭遇到的歧视问题：因性别而受到某些职业的排斥、个人努力却不能实现职场中向上的社会流动、学历不足而与一些发展机会无缘等都是这种歧视问题的体现。

C、婚姻家庭的调适问题：目前的社会环境中，人们在某些观念的影响下可能不注重两性间的责任感与亲情的发展，这会导致青年人对婚姻的满意度降低，从而出现一些婚姻中的问题，包括离异、婚外情、婚内矛盾剧烈等，也引发一定的心理情绪反应。

（6）中年阶段面临的主要问题

A、遭遇更年期：更年期伴随一些机能衰退出现的情绪、行为上的失调，以及可能出现的一些疾病或病征，都是需要很好处理的问题。

B、适应婚姻关系的变化：中年人的婚姻关系会出现一些新的变化，如离婚、丧偶等。

C、"夹心"的一代：往往上有老下有小，经济、精力上的消耗都会形成重大的压力，如果出现难以解决的问题，体力不支和过分的担心围绕着中年人时，则容易心情烦燥、焦虑增多，也容易发火、愤怒，同时影响各方面的人际关系。

D、工作中的问题：职业已趋于稳定，但要处理工作中的各种关系，并且要适应工作中的变化，如调动或转业、升职或降职、被迫离职、工作重点变化、学习新的工作技能等。

E、心身疾病：中年阶段还容易出现一些生理、心理方面的问题，如神经衰弱、焦虑症和疑病症等。这些疾病会给中年人带来持久的心理冲突，进而引起一些行为偏差。

（7）老年阶段面临的主要问题

A、退出就业领域可能产生的无用感。

B、经济收入减少会产生生活上的困难。

C、人际关系的淡化导致孤独感。

D、老年期疾病问题。

E、面对疾病和死亡产生的无奈和恐惧感。

四、个案工作方法

（一）个案工作的主要模式

1、心理社会治疗模式的内容及特点

（1）心理社会治疗模式的理论假设

A、对人的成长发展的假设。个人的成长受生理、心理和社会三方面因素的影响，三个因素彼此也相互影响。

B、对服务对象问题的假设。

C、对人际沟通的假设。

D、对人的价值的假设。

（2）心理社会治疗模式的治疗技巧

（3）心理社会治疗模式的特点

A、注重从人际交往的场境中了解服务对象。

B、运用综合的诊断方式确定服务对象问题的原因。心理社会治疗模式的诊断包括心理动态诊断、缘由诊断和分类诊断。

C、采用多层面的服务介入方式帮助服务对象。

2、危机介入模式的内容及特点

（1）危机介入模式的基本理论

A、危机可以分为成长危机和情境危机。

B、危机发展的四个阶段：发生阶段、应对阶段、危机解决阶段、恢复期。

（2）危机介入模式的基本原则

A、及时处理--目的是减少伤害，前提是危机有解决的可能性和可行性。

B、限定目标--把精力集中在有限的目标上。

C、输入希望--让案主重新找回行动的动力。

D、提供支持--利用案主的周围资源为案主提供适度支持。

E、恢复自尊--恢复案主的自信和自尊。

F、培养自主能力--培养案主解决问题的能力。

（3）危机介入模式的特点

A、迅速了解服务对象的主要问题。

B、快速做出危险性判断。

C、有效稳定服务对象的情绪。

D、积极协助服务对象解决当前问题。

（二）个案工作各阶段的工作重点

第一阶段：接案或转介

1、了解求助者的求助愿望

2、促使有需求（要）的求助者成为服务对象

3、明确服务对象的要求

4、初步评估服务对象的问题和需要

第二阶段：收集资料

1、收集与服务对象问题有关的资料

2、对服务对象的问题进行评估

第三阶段：制订计划

1、服务工作计划的基本内容涉及6个方面

（1）服务对象的基本情况，包括服务对象的姓名、性别、年龄、婚姻状况和职业等情况。

（2）服务对象希望解决的问题，包括主要问题以及其他一些相关的问题。

（3）工作计划的目标，包括总目标和每一阶段的子目标。

（4）服务开展的基本阶段和采取的主要方法，包括各阶段需要发掘和运用的资源。

（5）服务开展的期限，包括每一阶段的时间安排和总的时间期限。

（6）联系方式，包括直接见面和不直接见面的联系方式。

2、制订计划中社会工作者需要做到5点

（1）准确分析服务对象的需要和问题。

（2）明确服务工作的目标、阶段和方法。

（3）熟悉服务机构提供的具体服务。

（4）清晰认识社会工作者具备的能力。

（5）了解服务对象拥有的资源。

第四阶段：签订协议

1、口头协议

2、书面协议

第五阶段：开展服务

社会工作者需要扮演的角色：使能者、联系人、教育者、倡导者、治疗者

第六阶段：结案

1、把握结案的前提

出现以下五种情况之一就可以结案：一是社会工作者与服务对象都认为工作目标已经达到；二是虽然问题没有彻底解决，但服务对象已经具备独立面对和解决问题的能力；三是社会工作者与服务对象的专业关系不和谐，希望结束服务；四是服务对象出现了一些新的要求和问题，需要其他社会工作者或者服务机构解决；五是因为一些不可预测的因素，需要结束服务。对于三、四、五这三种情况，社会工作者不仅需要结束服务，同时还需要与其他服务机构或者社会工作者联系，帮助服务对象获得合适、必要的服务。

2、掌握结案的形式

（1）直接告诉服务对象

（2）延长服务间隔的时间

（3）变化联系的方式。

第七阶段：评估

1、确定评估的内容

（1）服务对象的改变状况，包括哪些方面得到了改善、哪些方面没有得到改善以及改善的程度。

（2）工作目标的实现程度，包括哪些工作目标实现了、哪些没有实现以及实现的程度。

（3）服务介入工作的人力、物力、和其他资源的投入，包括服务介入的人员、时间、经费以及其他资源等

2、明确评估的方法

（1）由服务对象评估服务工作的开展状况以及对服务工作的满意程度。

（2）由社会工作同行评估服务工作的开展状况。

（3）由服务机构评估社会工作者的服务工作开展状况。

为了准确评估服务工作的开展状况，采用多种评估方法是比较有效的方式。

第八阶段：追踪

明确追踪的3个任务

（1）根据服务对象的状况安排一些结案之后的练习，巩固服务对象已经取得的进步，增强服务对象独立面对问题的能力。

（2）调动服务对象的周围资源，增强服务对象的社会支持。

（3）持续评估服务工作的效果。

（三）个案工作的常用技巧

1、会谈阶段：支持性技巧（专注、倾听、同理、鼓励）、引领性技巧（澄清、对焦、摘要）、影响性技巧（提供信息、自我披露、建议、忠告、对质）。

2、建立关系阶段：感同身受、建立有利于服务对象积极表达的关系模式、制造气氛、积极主动。

3、收集资料阶段：会谈的运用、调查表的运用、观察的运用、现有资料的运用。

4、方案策划阶段：目标清晰现实、服务对象范围明确、策略合理。

5、评估阶段：正确运用评估类型、合理运用评估方法、服务对象的积极参与、坦诚保密。

五、小组工作方法

（一）小组工作的类型

（二）小组工作的主要模式

1、互动模式的特点及实施原则2、发展模式的特点及实施原则

（三）小组工作各阶段的工作重点

准备阶段     组员招募及遴选；确定工作目标；制订工作计划；申报并协调资源；小组规模与时间；小组场地与设备（活动场地及设施的选择和安排）

特点：矛盾心理；小心谨慎；沉默被动；依赖性

开始阶段         核心任务：建立信任关系

社会工作者的角色：领导者、鼓励者、组织者

特点：认同感；抗拒与防卫心理；冲突

小组工作的过程        转折阶段          核心任务：处理小组冲突

社会工作者角色：协助者、引导者、调解人、支持者

特点：凝聚力强；亲密程度高；充满信心；关系稳定

成熟阶段       核心任务：协助组员解决问题

社会工作者角色：资源信息提供者、使能

者、支持者

特点：离别情绪；关系结构弱化

结束阶段        核心任务：处理情绪；保持经验

社会工作者角色：引导者、领导者

（四）小组工作的常用技巧

营造轻松、安全的氛围

专注与倾听

积极回应

适当自我表露

沟通与互动技巧        对信息进行磋商

适当协助梳理

及时进行小结

鼓励组员间倾听、表达、理解、回馈

示范引导

小组工作技巧                              开场技巧

了解与提问技巧

小组讨论技巧          鼓励与限制技巧

沉默与中立技巧

摘要与引导技巧

结束技巧

紧扣小组目标

小组活动设计技巧       考虑组员特征及能力

综合考虑11个要素

预留经验分享环节

六、社区工作方法

（一）社区工作的目标

1、推动社区居民参与

2、提高社区居民的社会意识

3、善用社区资源，满足社区需求

4、培养相互关怀和社区照顾的美德。

（二）社区工作的主要模式

1、地区发展模式的特点及实施策略

（1）地区发展模式的特点

A、较多关注社区共同性问题。

B、注意通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合。

C、过程目标的地位和重要性超过任务目标。

D、特别重视居民的参与。

（2）地区发展模式的实施策略

A、促进居民的个人发展：针对社区居民之间的冷漠和疏离所采取的策略。

B、团结邻里：针对社区中部分邻里关系不良而采取的策略。

C、社区教育：主要解决的是居民对社区资源不熟悉、社区认同感不强的问题。

D、提供服务和发展资源：针对的是社区服务和社区资源缺乏的问题。

E、社区参与：主要是处理社区居民面对的部分共同问题。社区工作者一般会通过动员居民集体参与来解决问题，还会采取建立居民关注问题小组来改善社区的动力系统。

2、社会策划模式的特点及实施策略

（1）社会策划模式的特点

A、注重任务目标的实现。

B、强调运用理性原则处理问题。

C、注重由上而下的改变。在社会策划模式中，社区工作者扮演着专家的角色，运用知识、科学的决策能力及其权威，推动其策划改变，处于重要的和主要的位置。

D、控制和指导着社区未来。

（2）社会策划模式的实施策略

A、了解组织的使命和目标

B、分析环境和形势

C、自我评估

D、界定和分析问题

E、确定社区需要

F、确定目标和达到目标的标准

G、寻找、比较并选择好的方案

H、测试方案

I、执行方案

J、评估结果。

3、社区照顾模式的特点及实施策略

（1）社区照顾模式的特点

A、协助服务对象正常地融入社区

B、强调社区责任

C、非正规照顾是重要因素

D、提倡建立相互关怀的社区。

（2）社区照顾模式的实施策略

A、在社区照顾。注意：核心是强调服务的非机构化，将照顾者放回社区内进行照顾，在他们熟悉的社区环境中生活，协助他们融入社区生活。在社区照顾有具体的服务形式。

B、由社区照顾。注意：核心是强调动员社区内的资源，发动在社区内的亲戚朋友和居民协助提供照顾；重点是积极协助困难群体和有需要人士在社区中重新建立支持网络。

C、对社区照顾。注意：对社区照顾更加注重正规照顾和非正规照顾相互融合的重要性。

（三）社区工作各阶段的工作重点

社区工作是一个解决问题、满足社区需求的过程，一般分成准备阶段、启动阶段、巩固阶段、评估阶段等四个阶段。每个阶段都要明确工作重点、确定主要任务、选择工作方法、注意重要事项等。

1、准备阶段的工作重点

（1）确定主要任务和行动方案

（2）确定介入策略和工作方法

（3）社会服务机构做好自己的准备，包括人员、资金、支持体系等

2、启动阶段、巩固阶段、评估阶段的主要内容和知识点汇总表

（四）社区工作的常用技巧

1、与居民接触的技巧：包括事先准备和与居民接触过程中的具体方法。

2、会议技巧：按照会议召开的程序，分为会议前、会议中、会议后、行动四个阶段，每个阶段的工作重点和内容都不相同。

3、居民骨干培养技巧：包括鼓励参与、建立民主领导风格、培训工作技巧、增强管理能力等方面的技巧。

七、社会工作行政

（一）社会服务方案策划

社会服务方案策划就是：输入→方案执行过程→输出→效果。具体而言，社会服务方案策划是评估工作对象的需要，建立服务目标和选择最有效的策略，发展和动员所需资源，有系统、有次序地根据方案计划配置服务资源，通过服务组织的运作，达到预期服务效果的设计活动。

社会服务方案的策划分为4个步骤：

步骤1：问题的认识和分析阶段

问题认识和需要评估是社会服务方案的首要基础。

1、问题认识和分析

问题认识方法有两种：第一，问题认识工作表：4W+1H，即问题是什么？哪里发生？谁会受影响？什么时候发生？人们的感受程度如何？第二，分支法：明确全面性问题；分解为各"明确问题"；探索"明确问题"产生的原因，建议机构集中解决的"明确问题"。

2、需要评估

需要评估包括界定全体人口、处于危机人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口，明确这4种人口种类的数量和居住区域。由于社会服务机构的人力、物力、财力等资源的限制，服务方案一般只能真正针对最核心的人群--"求助者或受影响的人"。

步骤2：目标制定阶段

1、界定总目标和影响性目标

2、建立目标的优先次序。

步骤3：方案安排阶段

1、制订各种可以实现目标的可行性方案

2、选择理想的可行方案

3、决定资源需求和争取资源分配

4、制订行动计划。

步骤4：考虑服务的评估

方案评估一般采用两种方法：过程评估--关注方案进行过程中服务对象和人数变化、服务方案所必须推行的主要工作项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况，是否按照预定的日期进行；效果评估--方案实施后所产生的效果。

（二）社会服务机构的类型与运作

社会服务机构的类型主要分为2种：

1、社会服务机构的一般类型

（1）政府主管社会保障、社会福利事务的行政机构

A、独立的社会福利行政主管机关，如澳大利亚家庭与社区服务部。

B、社会福利与卫生合并的行政主管机关，例如美国的健康与人群服务部

C、社会福利与劳工合并的行政主管机关，如德国

D、社会福利、卫生、劳工合并的行政主管机关，如日本、法国

E、社会福利与其他公共行政职能混合的行政主管机关，例如我国的民政部、人力资源和社会保障部

（2）从事公共服务、公益服务的机构

（3）公益性、互益性、政治性三种类别的非政府非营利机构。公益性--私人基金会，互益性--以会员的利益为目的，政治性--以政治性为目的，影响公共政策制定。

2、中国社会服务机构的类型--4种

（1）政府：民政部、人力资源和社会保障部等。

（2）群团组织：共青团、妇联、工会、老龄工作委员会、残联和红十字会等。

（3）社会公益类事业单位：全额预算单位和差额预算单位。

（4）社会服务类民间组织：政府支持的民间组织、纯民间组织、契约型社会工作服务组织。

社会服务机构的运作，主要是指机构内部的动态机制，即通过授权、协调、沟通等过程，推动机构内部各部门、各岗位的运作。

授权的内容主要包括：

1、授权"任务"，即指派下属或员工完成多项任务

2、授予"权力"，通过授予下属或员工一定的职权来完成任务

3、所授权力要进行明确的限制，强调所授权力仅限于从事某一特定任务。

社会服务机构的协调可分为：

1、程序性协调，是在活动设计过程中进行的

2、工作性协调，是在服务进行过程中进行的。

社会服务机构管理者在沟通方面扮演着上情下达、下情上达、与同事协调、向公众交代等角色。

（三）社会服务机构的志愿者管理

志愿服务是一群不求物质报酬，自愿奉献自己的时间和能力来参与各种公益、慈善活动的人所提供的服务。"志愿者"包含4个要素：一是根据自由的意愿作选择；二是不计金钱财物的酬赏；三是以具体的行动参与、投入；四是所作所为是满足社会的需要。

志愿服务组织日益正式化、专业化、志愿者可以减轻机构的财务负担，但需要专业管理。

有效的志愿者管理应该遵循8个步骤：

1、需要评估和方案规划--志愿者评估、机构本身评估和服务对象评估。

2、工作发展与工作设计--志愿服务工作说明书。

3、招募。

4、面谈和签约。

5、迎新说明和训练--知识、技巧和态度。

6、督导与激励。

7、奖励表扬。

8、（绩效）评估--志愿者自我发展和机构质量控制的需要。

（四）社会服务机构的筹资方式

1、社会服务机构的主要资金来源有3大类：

（1）政府资助：购买服务、奖励（补助和协议合作）。

（2）民间捐助：个人、企业、基金会的慈善捐款。

（3）商业交易：服务收费、出售商品的收益等。

2、社会服务机构的筹资管理

筹资（或筹款）是社会服务机构的一个重要任务，筹款是捐款者导向的，因此社会服务机构在筹款时必须要了解捐款者的动机。捐款者的动机可以从个人和企业两方面看。

（1）个人捐助

个人需要动机：自尊、自我肯定、社会形象或习惯。

外界影响动机：受亲戚、朋友、同事等影响而捐款。

利他动机：雪中送炭、有难同当或道德责任。

（2）企业捐款

市场营销：带来新的利益和新的顾客、增加信任感。

公共关系：促进公司形象。

自我利益：自己获利。

税法策略：合理避税。

社会联谊：作为赢得他人赞赏和承认的理由。

3、社会服务机构可以运用下列3种筹资方法：

（1）项目申请--政府、基金会的项目。

（2）私人恳求和电话劝募。

（3）特别事件筹资活动--重大灾害、社会危机事件和机构纪念活动。

（五）社会工作督导的对象与内容

社会工作督导是专业训练的一种方法，它是由机构内资深的工作者，对机构新进入的工作人员、一线初级社会工作者、实习学生及志愿者，通过一种定期和持续的监督、指导，传授专业服务的知识和技术，以提高其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。

1、督导对象：新社工、初级社工、实习生、志愿者等非正式成员。

（1）新进入社会服务机构的社会工作者

（2）服务年限较短、经验不足的初级社会工作者

（3）在社会服务机构实习的社会工作专业学生

（4）社会服务机构的非正式人员，主要是志愿者。

2、督导者：资深社工。

3、社会工作督导的类型--4种：

师徒式督导：强调学习过程，督导者扮演师傅的角色。

训练式督导：强调学习过程，被督导者扮演学生或受教育者的角色。

管理式督导：强调实务工作的完成及其服务质量，督导者扮演上级或主管的角色。

咨询式督导：强调实务工作的完成及其服务质量，督导者扮演纯粹的咨询角色。

4、社会工作督导的内容

社会工作督导的内容分为三大类：行政性督导主要提供"组织的结构性"和"完成工作所需资源的可近性"支持；教育性督导主要提供被督导者完成工作所需的知识，并协助他们由"知"转为"做"；支持性督导主要帮助被督导者增强自我功能，平衡和安抚情绪，提高工作效能。

（1）行政性督导的内容--6点：

A、社会工作者的招募和选择。

B、安置和引导工作人员。

C、工作计划和分配。

D、工作授权、协调与沟通。

E、工作监督、总结和评估。

F、督导者扮演多种角色--缓冲器、倡导者、机构变迁推动者。

（2）教育性督导的内容--6点：

A、教导"服务对象"的知识。

B、教导"社会服务机构"的知识。

C、教导"社会问题"的知识。

D、教导"工作过程"的知识。

E、教导"工作者本身"的知识。

F、提供专业性"建议和咨询"。

（3）支持性督导的内容--4点：

A、协助被督导者适应和处理服务工作中所带来的挫折、不满、失望、焦虑等负面情绪，增强被督导者的自我能力。

B、给予关怀和支持，增强被督导者的安全感、工作积极性。

C、协助被督导者发现工作成效，并能自我欣赏，激发士气，形成对机构的认同感和归属感。

D、给予被督导者从事专业的满足感和价值感，促进专业认同。

八、社会工作研究

（一）定量研究与定性研究的特点

定量研究与定性研究的特点：在定量研究中，研究者被视为旁观者，研究一般是结果导向，依托某些理论提出若干假设，并用接触性的或控制性的手法收集数量资料，其资料是非整体的，其结果具有一般性和可推论性；在定性研究中，研究者被视为参与者，研究注重过程，理论往往是研究结果的提炼产品，研究者通过观察、访问等非控制性的、自然的手法收集非数量的资料，其资料具有整体性，其结果只反映对象的情况而不具有一般性和可推论性。

（二）具体研究方法

1、问卷调查方法

（1）问卷调查的含义与种类

问卷调查就是依托问卷收集资料。其中，问卷设计时，应该将有关问题按照态度、行为、状态等顺序依次排列，同时注意问题排列时的逻辑顺序。

问卷有自填问卷和访问问卷两种。自填问卷就是由被调查者自己填答的问卷；访问问卷就是调查者直接或间接访问被调查者，并记录其回答信息，这种问卷的回答准确率、有效率、回收率都较好。

（2）问卷的内容构成

问卷由6个部分构成：标题、封面信、指导语、问题和答案、编码、其他。

封面信旨在说明调查者的身份、研究目的和内容、对象选择方法、保密原则，并署明研究机构。指导语主要说明问题细节及其回答要求。问题和答案是问卷的核心所在。问卷可采用开放式问题和封闭性问题，前者需要被调查者自行填答，后者已有答案而要求被调查者选择。

（3）问卷设计的原则

A、问卷要有可信度与效力。

B、考虑研究目的或研究类型。描述性研究的问卷应多围绕基本问题展开，解释性研究的问卷要围绕研究假设展开。

C、以回答者视角为主，关注其教育程度及语言习惯，避免过长和过于复杂，保持卷面简洁明快，让回答者认可、容易理解和回答。

D、考虑问卷调查的障碍因素，如被调查者是否愿意、是否有能力回答等。

E、整合研究目的、内容、样本特征和资料处理方法等因素，保证调查的可行性。

在设计问题与回答时，要注意提问时的语气和用词，而问卷封闭式问题回答的选项应该符合穷尽性和互斥性；开放式问题的答案应该注意空间大小的适当性。对于语言，问题语言应该简短明了，避免双重含义，不要有倾向性，对敏感问题注意提问方式。对于排序，一般来说，被访者熟悉或感兴趣的问题、简单问题、封闭式问题可以置于前面，行为、态度、背景、敏感问题等都放在后面。对于题数，无论研究内容、性质、方法、资源、礼品、对象兴趣等方面状况如何，回答问卷所花时间越短越好。

（4）问卷设计的步骤

A、进行探索性工作，认识待研究的问题

B、设计问卷初稿

C、试用和修改问卷

D、定稿和印制。

（5）问卷调查方法的优点与限制

优点：省时，省力，匿名性强，资料标准化程度高，便于量化分析。

限制：问卷的回收率难以保证，对问题的研究不够深入。

2、个案研究方法

（1）个案研究的概念

个案研究是实地社会调查的一种类型，它是从整体上对单个对象（如家庭、团体、机构、组织、社区、学校等）的某项特定行为或问题进行深入探索研究。

（2）个案研究的特征

A、非模式化：可以不拘时间、地点并用多种方法进行研究。

B、手段和资料多样化：研究者可以运用多种手段，采用不同的角度来收集资料，常用的方法如访谈、观察法等，来详细记载研究对象的各方面资料。

C、详尽性：对个人生活史以及有关文献都要详尽深入地研究，常使用历史视角把握资料，并在此过程中注重研究对象的主观感受。

D、应用性：强调应用性研究，注重改变行为的模式。

（3）个案研究方法的优缺点

优点：可以了解研究对象各个方面的状况，进而对其有全面和深入的认识；有助于澄清概念和确定变量，从而有利于作进一步的实证研究；有助于发现重要的变量，提供有用的范畴，从而拟定假设或建立理论；有利于客观、深入、准确地把握研究对象的问题、需要及其原因机制；有利于提出有效和具体的处理办法或解决方案。

缺点：由于研究对象通常是由研究者主观选择确定的，因此个案研究的结果并不具有一般性，不能得出推论性结论。

九、社会政策与法规

（一）社会政策的目标及功能

1、社会政策的目标

（1）满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量。

（2）解决社会问题，维护社会稳定。

（3）维护社会公平，促进社会整合与社会进步。

2、社会政策的功能

社会政策的功能，是指社会政策在社会、经济和政治等各个领域中能够发挥的作用。

（1）社会功能，体现在维持社会良性运行方面--3点：

A、收入再分配功能。

B、社会投资和社会建设功能。

C、社会控制功能。

（2）经济功能，体现在促进经济发展方面--3点：

A、人力资本投资功能。

B、调节经济运行功能。

C、激励劳动积极性功能。

（3）政治功能，体现在政治建设方面--3点：

A、社会管理功能。

B、调节各群体利益矛盾功能。

C、增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能。

（二）社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用

社会政策是一个由制定、实施、评估和调整四个阶段构成的过程，社会工作者在这个过程的各个阶段中均扮演一定的角色，发挥一定的作用。

1、社会政策制定阶段扮演政策倡导者角色--提出意见或建议的角色。

2、社会政策实施阶段扮演政策实施者角色--把社会政策转化为具体的社会服务，把具体的社会服务提供给社会政策对象。

（三）主要的社会政策与法规

1、老年人合法权益的主要内容及保障方式

政策文本：1996年《中华人民共和国老年人权益保障法》。

老年人合法权益的主要内容--3点：

《中华人民共和国老年人权益保障法》从家庭赡养与扶养、社会保障、参与社会发展三个方面对老年人的合法权益做出了规定。

（1）获得家庭赡养与扶养的权利--5项：

A、享受家庭赡养与扶养的权利。

B、住房权。

C、婚姻自由权。

D、财产所有权。

E、继承权。

（2）获得社会保障的权利--4项：

A、生活保障权。

B、健康权。

C、文化教育权。

D、享受生活照料的权利。

（3）参与社会发展的权利

A、尊重老年人参与社会发展的权利

B、为老年人参与社会发展创造条件

C、鼓励老年人参与有意义的社会活动。

老年人合法权益的保障方式--3点：

（1）政府部门保护。

（2）司法保护。

（3）社会组织保护。

2、妇女合法权益的主要内容及保障方式

政策文本：2005年《中华人民共和国妇女权益保障法》。

妇女合法权益的主要内容--6点：

（1）政治权利--与男子平等的选举权和被选举权。

（2）文化教育权利

A、监护人必须保障适龄女童接受义务教育权利。

B、政府、社会、学校有责任采取有效措施保障适龄女童的入学。

C、保障妇女从事文化教育活动时，享有与男性平等的权利。

（3）劳动权利

A、岗位录用、晋职、晋级等坚持男女平等原则。

B、照顾女性特点，保护妇女安全健康。

C、不得因为结婚、怀孕、生产、哺乳解除劳动合同。

（4）财产权利

A、合法拥有婚姻、家庭中的共有财产。

B、享有与男子平等的财产继承权。

C、妇女有权处分继承的财产。

D、农村妇女也应享有与男子平等权利。

（5）人身权利

A、人身自由权不受侵犯。

B、生命健康权不受侵犯。

C、肖像权受法律保护。

D、名誉权和人格尊严受法律保护。

（6）婚姻家庭权利

A、婚姻自主权。

B、生育权。

C、财产权。

D、子女监护权。

妇女合法权益的保障方式--3点：

（1）主管部门保护。

（2）司法保护。

（3）妇女组织、工会组织、共青团组织保护。

3、未成年人合法权益的主要内容及保障方式

政策文本：2007年《中华人民共和国未成年人保护法》。

未成年人合法权益的主要内容--5点：

（1）生存权。

（2）发展权。

（3）受保护权。

（4）参与权。

（5）受教育权。

未成年人合法权益的保障方式--4点：

（1）家庭保护

A、监护和抚养。

B、关爱与引导。

C、教育培养。

D、民主尊重。

（2）学校保护

A、实施素质教育。

B、关爱与尊重。

C、开展成长教育。

D、确保健康与安全。

E、对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育。

（3）社会保护

A、创造良好的社会文化环境。

B、维护受教育权。

C、提供多样化的活动场所。

D、提供丰富健康的文化产品。

E、预防网瘾。

F、提供安全的消费和娱乐产品。

G、净化未成年人的生活环境。

H、为未成年实施特殊的劳动保护。

I、尊重未成年人的隐私。

J、保护未成年人的人身与生命安全。

K、为特殊需要的未成年人提供社会救助。

L、加强卫生保健与预防疾病。

M、支持鼓励发展幼儿教育。

N、保护未成年人的智力成果与名誉权。

O、对完成义务教育不再升学的未成年人提供职业教育。

（4）司法保护

A、及时审理侵害未成年人合法权益案件。

B、提供法律援助或司法救助。

C、保护未成年人的继承权和受遗赠权。

D、依法强化父母或监护人的监护与抚养责任。

E、案件审理适应未成年人身心发展特点。

F、对违法犯罪的未成年人实行教育为主、惩罚为辅的原则。

4、残疾人合法权益的主要内容及保障方式

政策文本：2008年《中华人民共和国残疾人保障法》。

残疾人合法权益的主要内容--6点：

（1）康复权

A、康复总体方针--康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合。

B、康复机构建设--鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。

C、康复活动开展--残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。

D、康复人才培养--医学院校和其他有关院校有计划开设康复课程。

E、康复器械提供--政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修服务。

（2）教育权

A、义务教育与特殊资助--国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。

B、以特性施教--根据残疾人的身心特征和需要进行施教。

C、残疾人教育机构建设--国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、捐资助学。

D、残疾人普通教育。

E、残疾人特殊教育。

F、残疾人成人教育。

G、残疾人师资培养。

H、残疾人教育辅助手段。

（3）劳动权

A、残疾人就业方式--集中与分散相结合。

B、残疾人就业促进--税收减免政策。

C、残疾人就业保护。

D、残疾人就业培训。

（4）文化生活权

A、国家和社会采取一系列措施，丰富残疾人的精神文化生活。

B、国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性劳动。

（5）社会福利权

A、社会保险。

B、社会救助。

C、"三无"残疾人供养。

D、残疾人公共服务。

（6）环境友好权

A、无障碍设施的建设和改造。

B、信息交流无障碍。

C、公共服务无障碍。

D、政治参与无障碍。

残疾人合法权益的保障方式--4点：

（1）加强立法，进一步完善残疾人法律、法规体系。

（2）加强保障残疾人权益的法制宣传工作。

（3）强化执法监督检查和视察，用法律手段保障残疾人合法权益。

（4）开展法律服务和法律 ，维护残疾人合法权益。

5、婚姻法中有关结婚、家庭关系、离婚及救助措施的规定

政策文本：2001年《中华人民共和国婚姻法》。

（1）结婚的规定--4点：

A、结婚的必备条件--完全自愿、达到法定婚龄（男≥22周岁、女≥20周岁）。

B、结婚的禁止条件--直系血亲和三代以内的旁系血亲、患有医学上认为不应当结婚的疾病。

C、结婚登记--结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。

D、婚姻无效--重婚的，有禁止结婚的亲属关系的，婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病、婚后尚未治愈的，未到法定婚龄的。

（2）家庭关系的规定--3点：

夫妻关系--人身关系、财产关系

A、夫妻人身关系：独立姓名权；参加生产、工作、学习和社会活动的自由；计划生育义务。

B、夫妻财产关系：法定财产制和约定财产制相结合。

C、夫妻相互扶养的权利与义务。

亲子关系

A、父母对子女有抚养教育的义务。

B、子女对父母有赡养扶助的义务。

祖孙、兄弟姐妹关系（第二顺序法定继承人，抚养赡养义务；扶养）

（3）离婚的规定--2点

离婚的方式--自愿离婚、诉讼离婚。

离婚的条件：

A、配偶一方重婚或与他人同居。

B、实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员。

C、配偶一方因赌博、吸毒等恶习屡教不改的。

D、因感情不和分居满两年的。

E、其他导致夫妻感情破裂的情况。

F、一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼。

此外，对现役军人、女方怀孕期间、分娩后1年内或中止妊娠后6个月内四种情况的离婚进行了特殊规定。

离婚后的父母子女关系

A、父母与子女间的关系不因父母离婚而消除。

B、离婚后子女的抚养费用。

C、离婚后子女的探视。

离婚后夫妻财产的处理

A、夫妻的共同财产由双方协议处理，协议不成由人民法院按照照顾子女和女方权益的原则判决。

B、夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益，依法保护。

C、夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，因抚育子女、照料老人等付出较多义务的有权请求补偿。

D、原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还；共同财产不足清偿的，协议清偿；协议不成的，由法院判决。

E、一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助；协议不成由法院判决。

（4）救助措施的规定--2点

家庭暴力的救助

A、实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。

B、对正在实施的家庭暴力，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会应当予以劝阻；公安机关应当予以制止。

C、实施家庭暴力或虐待家庭成员，受害人提出请求的，公安机关应当依照治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。

对被遗弃的家庭成员的救助

A、对遗弃家庭成员，受害人有权提出请求，居民委员会、村民委员会以及所在单位应当予以劝阻、调解。

B、对遗弃家庭成员，受害人提出请求的，人民法院应当依法做出支付扶养费、抚养费、赡养费的判决。

6、社会救助政策法规

（1）城市居民最低生活保障政策法规中有关低保对象及低保待遇申请、审批、发放程序的规定

政策文本：1999年《城市居民最低生活保障条例》。

城市低保对象是指共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的非农业户口的城市居民。

A、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民。

B、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。

C、在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。

低保金申请、审批和发放应遵循以下程序：

A、申请：由户主向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。

B、审批：由其所在地的街道办事处或镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级政府民政部门审批。自申请人提出申请30日内办结审批手续。通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实。不符合条件的应当书面通知申请人，并说明理由。对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。

C、发放：以货币形式按月发放，必要时也可发放实物。

（2）医疗救助政策法规中有关救助对象及救助形式的规定

政策文本：2003年《关于实施农村医疗救助的意见》、2005年《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》、2009年《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》

救助对象

A、城市医疗救助的对象：一是城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员；二是已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众。

B、农村医疗救助的对象：一是农村五保户，农村贫困户家庭成员；二是地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。

救助形式

A、城市医疗救助的形式：对救助对象在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分以及社会互助帮困之后，个人负担超过一定金额的医疗费用或特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。

B、农村医疗救助的形式：资助参加合作医疗，合作医疗给个人负担过高者再给予适当的医疗救助；在尚未开展合作医疗的地区，对大病困难户给予适当医疗救助；国家规定的特种传染病救治费用，按照有关规定给予补助。

（3）流浪乞讨人员救助政策法规中有关救助对象、救助形式及内容的规定

政策文本：2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。

A、救助对象--在城市生活无着的流浪、乞讨人员。

B、救助形式--以救助站救助为主，实施临时性社会救助。

C、救助内容--食物、住处、急症救治、联系亲属或所在单位、解决交通、男女分居、女性专管女性救助者、维护人身安全和财产安全。

7、劳动就业政策法规

（1）劳动法中有关劳动就业、劳动合同、工作时间和工资的规定

政策文本：1994年《中华人民共和国劳动法》、2008年《劳动合同法》。

劳动就业规定--劳动用工基本要求，无歧视原则

劳动合同规定

A、劳动合同的订立--遵循平等自愿、协商一致的原则，书面形式。

B、劳动合同的效力--法律约束力

两种情况下，劳动合同无效，一是违法的劳动合同，二是采取欺诈、威胁等手段签订的劳动合同。

C、劳动合同的内容--劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任、试用期条款（不超过6个月）、保守商业秘密条款。

D、劳动合同的解除--协商解除、法定解除（即时辞职、预告辞职、即时辞退、预告辞退、经济性裁员）。

尤其值得注意的是，遇到下列4种情况，禁止用人单位解除劳动合同：一是患职业病或因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；二是患病或者负伤，在规定的医疗期内的；三是女职工在孕期、产期、哺乳期内的；四是法律、行政法规规定的其他情形。

工作时间规定

A、每日不超过8小时工作制，平均每周不超过44小时。

B、休假--法定节假日、年休假、产假（≥90天）、婚丧假。

C、对延长工时的限制--怀孕7个月以上或有哺乳未满1周岁的婴儿的女职工不得延长；一般每日不超过1小时；特殊的不超过3小时、每月不超过36小时。

D、对延长工作时间的工资报酬的限制--支付不低于工资的150%的工资报酬；休息日工作又不能补休的，不低于200%；法定休假日，不低于300%。

工资保障规定

A、最低工资保障--不低于当地最低工资标准的工资。

B、工资支付保障--以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或无故拖欠。

（2）失业保险政策法规中有关保险金领取和停止领取条件、领取期限及监督管理的规定

政策文本：1999年《失业保险条例》

失业保险金领取条件

A、按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的。

B、非因本人意愿中断就业的。

C、已办理失业登记，并有求职要求的。

此外，在领取失业保险金期间，失业人员按照规定同时享受其他失业保险待遇。

失业保险金停止领取条件

A、重新就业的

B、应征服兵役的

C、移居境外的

D、享受基本养老保险待遇的

E、被判刑收监执行或者被劳动教养的

F、无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的

G、有法律、行政法规规定的其他情形的。

失业保险金领取的期限

累计缴费1-5年的，领取最长12个月

累计缴费5-10年的，领取最长18个月

累计缴费10年以上的，领取最长24个月

失业保险金的监管

失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。失业保险基金必须专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家有关规定执行。

（3）工伤保险政策法规中有关工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇的规定

政策文本：2003年《工伤保险条例》。

工伤的认定

在可认定为工作方面--7点

A、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的

B、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的

C、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的

D、患职业病的

E、因工外出期间，因工作原因受到伤害或发生事故下落不明的

F、在上下班途中，受到机动车事故伤害的

G、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形

在可视同为工伤方面--3点

A、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或在48小时内经抢救无效死亡的

B、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的

C、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的

在不得认定为工伤或视同为工伤方面--3点

A、因犯罪或违反治安管理伤亡的

B、醉酒导致伤亡的

C、自残或自杀的。

劳动能力鉴定

A、劳动能力鉴定界定方面，劳动功能障碍分为10个伤残等级，最重的为1级，最轻的为10级。生活自理障碍分为3个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

B、劳动能力鉴定程序方面，首先，由用人单位、工伤职工或其直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请；其次，劳动能力鉴定委员会随机抽取3名或5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见；最后，由劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论。

C、劳动能力鉴定的期限要求方面，自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，特殊可延长30日

D、劳动能力再次鉴定申请方面，申请鉴定的单位或个人对鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。

工伤保险待遇

工伤医疗待遇--6点：

A、治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急可就近急救。

B、治疗费用，从工伤保险基金支付；治疗非工伤引发的疾病按照基本医疗保险办法处理。

C、交通、伙食补助费，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费；在统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费由所在单位按照职工因公出差标准报销。

D、辅助器械费用，从工伤保险基金支付。

E、停工留薪期间的待遇，接受工伤治疗时，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付，一般不超过12个月，伤情严重或情况特殊，可适当延长，但不得超过12个月；评定伤残等级后，停发原待遇，按有关规定享受伤残待遇，在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇；生活不能自理的在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。

F、生活护理费，从工伤保险基金按月支付，按照完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或30%。

8、医疗保障政策法规

（1）城镇职工基本医疗保险政策法规中有关覆盖范围、缴费办法及基本医疗保险基金的规定

政策文本：1998年《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

覆盖范围

城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加，由各省、自治区、直辖市人民政府决定。

缴费办法

用人单位和职工双方共同负担基本医疗保险费；用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。

基本医疗保险基金的规定

A、基本医疗保险基金的构成

统筹基金（用人单位缴费的70%）+个人账户（用人单位缴费的30%+个人缴费的100%）。

B、基本医疗保险基金的支付范围

统筹基金和个人帐户划定各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占。统筹基金的起付标准=当地职工年平均工资的10%左右；最高支付限额=当地职工年平均工资的4倍左右。

起付标准以下的医疗费用，从个人账户中支付或由个人自付。

起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，主要从统筹基金中支付，个人也要负担一定比例。

超过最高支付限额的医疗费用，通过商业医疗保险等途径解决。

C、基本医疗保险基金的管理

专户管理，专款专用，不得挤占挪用；社会保险经办机构负责基金的筹集、管理和支付；各级劳动保障和财政部门加强监督管理。

（2）新型农村合作医疗政策法规中有关筹资标准、资金使用与管理的规定

政策文本：2003年《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》

筹资标准--个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。

2003年：农民缴费10元+中央补助10元+地方资助10元。

2006年后：农民缴费10元+中央补助20元+地方资助20元。

2008年后：农民缴费20元+中央补助40元+地方资助20元。

2010年后：农民缴费30元+中央补助60元+地方资助60元。

新型农村合作医疗制度资金使用和管理的规定

A、由农村合作医疗管理委员会及其经办机构进行管理

B、农民个人缴费和乡村集体经济组织的扶持资金存入农村合作医疗基金专用帐户；地方财政支持资金直接划拨到基金专用帐户；中央财政补助向省级财政划拨

C、农村合作医疗基金主要用于大额医疗费用或住院医疗费用

D、加强对农村合作医疗基金的监管，包括行政监督、社会监督、审计监督

（责任编辑：中大编辑）