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2011年审计师考试:宏观经济学第二章辅导3

发表时间:2011/8/10 8:45:33 来源:互联网 点击关注微信:关注中大网校微信
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2011年审计师考试:宏观经济学第二章辅导3

三、财政政策分析

财政政策是指国家根据宏观经济政策的要求,为达到一定目标而制定的指导财政工作的基本方针和准则。主要包括税收政策、支出政策、国债政策、赤字政策、投资政策、补贴政策等。

(一)财政政策目标

实施财政政策所要达到的目的。主要包括:

1、资源优化配置--税收政策、支出政策、投资政策等

通过财政政策实现资源的优化配置涉及两个主要问题:财政资金投向;政策引导

2、收入公平分配--税收政策;支出政策;补贴政策等

3、经济稳定增长中 华 考 试 网

经济稳定增长表现:物价稳定、充分就业、经济适度增长和国际收支平衡

(二)财政政策工具

为实现财政政策目标而采取的措施和手段。主要工具有:税收、国债、政府支出、公共投资、财政补贴等。

(三)财政政策类型

1、按财政政策主体对调节对象的反应情况分类:积极或主动的财政政策/消极或被动的财政政策

2、按财政政策对经济总量的调节作用(或政策功能)分类:

扩张性财政政策:通过财政收支活动扩大政府需求,降低企业和消费者成本,增加就业机会,刺激经济增长,防止过冷和通货紧缩;手段主要是减税,增加预算开支,增发长期建设国债等。这个政策一般适应于经济周期的低潮期和从低潮转向回升的初期,刺激经济增长。

中性财政政策:财政收支活动对经济总量不产生影响。从其内容和目的看,稳健财政政策追求基本的预算收支平衡,尽可能减少对市场运行的干扰,不主动刺激或收缩经济,既不追求膨胀效应,又不追求紧缩效应,努力维护总供求的内在均衡关系。

紧缩性财政政策:是通过财政收支活动在收缩政府需求的同时,控制社会投资需求和居民消费需求,防止经济过热和通货膨胀;手段主要是加税、减少预算开支、缩减或停发长期建设国债等。这个政策一般适应于经济周期的高潮期,以控制经济过度繁荣。

3、按财政政策对经济周期调节作用分类

(1)自动稳定财政政策

自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策。它无需借助外力,而是依靠财政税收制度本身具有的内在机制自行发挥作用,就可直接产生调控效果。

税收的自动变化:在税制不变的情况下,经济繁荣,税收收入增加,抑制总需求膨胀;反之税收收入减少,阻止经济衰退;

政府支出(转移性支出)的自动变化:经济繁荣,就业增加,转移性支出减少;经济衰退,失业增加,转移性支出增加,抑制总需求下降,阻止经济衰退;

(2)相机抉择财政政策--汲水政策和补偿政策

定义:是相对于财政自动稳定器而言的,指政府根据一定时期的经济形势变化情况,为达到预定的宏观调控目标,采取相应的公共支出和税收措施,是政府对经济运行的有意识干预。其调控形式包括调整税制、改变财政的转移性支出和购买性支出等。

财政政策相机抉择的主要内容是:当总需求小于总供给时,采用扩张性财政政策,扩大总需求,反经济衰退;当总需求大于总供给时,采用紧缩性财政政策,抑制总需求,反通货膨胀;在总供求基本平衡时,实行中性财政政策,主要发挥市场机制的作用。

对相机抉择财政政策的认识:

第一,相机抉择财政政策是政府实施宏观调控的重要政策工具和经济手段,对"熨平"经济周期有着重要影响,在宏观调控的实践中发挥了重要作用。

第二,相机抉择财政政策属于一种反周期调节的短期性措施,必须随着作用环境与对象的变化而适时适度进行调整,相机抉择是财政政策的关键所在。

第三,相机抉择财政政策以正确把握经济形势变化为前提,判断越准确,决策越果断,调控越及时,成效越显着。

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(责任编辑:中大编辑)

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