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2011年审计师考试辅导资料:国家审计的宏观调控作用
三、发挥国家审计宏观调控作用的构想
(一)创新审计思想理念。
要充分发挥国家审计在加强和改进宏观调控中的作用,首先必须在国家审计机关和广大审计干部中创新审计思想理念,切实强化宏观调控意识和科学发展意识,牢固确立国家审计“必须服务宏观调控、发挥宏观调控作用”的指导思想,正确树立“宏观审计”和“科学审计”的观念,努力实现由微观审查向宏观调控转变,形成一种宏观性审计监督控制力量,达到在宏观层面上的审计监控目标;实现由侧重微观真实合法向注重宏观效率效益质量转变,以促进财政财务收支和宏观经济活动的安全优质高效运行;实现由促进经济发展向推进社会进步转变,用科学发展观指导宏观经济审计监督,讲求宏观经济效益和社会效益并重。同时,要积极探讨宏观经济审计监督理论问题,探索国家审计与宏观调控有机结合的新路子,把为宏观调控服务变为国家审计机关和审计人员的自觉行动,真正发挥好国家审计宏观调控作用。
(二)创新审计管理体制。
根据新《审计法》的规定和发挥国家审计宏观调控作用的需要,按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,要积极推进审计管理体制改革,建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的审计管理体制,尽快建设形成能有效发挥宏观调控作用的国家审计管理体系。要对国家审计机关内部机构设置和职能划定进行改革创新,增加和强化审计宏观调控服务职能,设立审计综合调研机构,履行审计综合调研分析和宏观经济决策参谋职能,为国家宏观经济调控管理提供有效服务。同时对审计实施、决定执行、内部监控三种职权进行适度分立,并把地方各级审计机关参与国家宏观经济调控所需经费纳入中央财政预算予以保证。
(三)创新审计法规制度。
要在认真学习领会新《审计法》和中央有关宏观经济调控管理政策法规的基础上,研究制定审计参与加强和改进宏观调控的专门法规制度。如制定《国家审计机关为宏观经济调控服务的实施方法》、《国家审计发挥宏观调控作用考核评价标准》等,对国家审计机关如何为加强和改进宏观经济调控服务、如何在宏观调控中发挥作用等方面作出明确具体的规定。同时,要改进完善审计成果统计制度,调整现行统计报表指标结构,增加“审计调查”和“宏观调控”的有关指标,以便提高审计、审计调查和审计统计分析的质量,更加有章可循地发挥审计在宏观调控中的积极作用。
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