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中共十八大下发的规定中要求，“把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，实现国家和社会生活制度化、法制化”。但是，现在还是有很多执法不严、权大于法的现象。对此，请谈谈你的看法。

【中大教育解析】

执法不严、权大于法的现象违背了宪法精神，削弱了法律的权威性，严重阻碍了民众法制意识的形成以及建设民主法治国家的进程，更是对整个社会的公平正义体系造成巨大的负面冲击。中共中央提出的这一要求既顺应时代发展，更是对广大民众诉求的一种积极回应。

执法不严、权大于法的问题的产生有诸多历史遗留因素，但其本质是由“人治”向“法治”转变过程中的产物。

从主观上讲，少数地方政府“无所不为”，部分官员官本位意识根深蒂固，法制观念淡薄，思想觉悟和知识结构未能与时俱进，执政水平落后于社会变革以及民众的要求，服务型政府和法治政府的理念还没有深入人心;缺少对宪法精神的理解和敬畏，致使以权谋私层出、部分人的“私权力”凌驾于“公权力”之上，违反了程序正义，甚至滋生出权力寻租、权力变现、权力与人方便的腐败行为。

从客观上讲，一方面，执法资源配置不合理，执法制度约束不够是致使这一现象产生的原因。比如：一些执法行为缺少量化和细化的法律条文支持，执法边界不明晰，执法实践环节要么无度，要么不足;执法部门和机构的执法权力存在交叉或真空地带，要么重叠越位，要么推诿缺位;对执法行为本身缺少制度约束，执法行为本身违反了宪法精神或其他法律条文等。另一方面，法律条文中的规定过于宏观、模糊不清，这就造成部分地方政府和官员在行政执法过程中缺少具体操作指导，存在大量“自由发挥”的空间;而法律本身的制定与完善存在滞后性，这就为政府的“随意决策”提供了一个有利的“缓冲地带”。

解决执法不严、权大于法的问题，其本质，在于使民主法制观念深入社会各个层面，既需要全党和各级政府自上而下的更新观念，更需要建立完善的体制机制，同时，也离不开基层群众和社会舆论的强大监督。建设法治国家、法治政府是一项伟大而艰巨的事业，各级政府必须认真贯彻中共中央十八大有关规定的精神，以身作则、身先士卒，将我国的法治文明建设推向新的历史高度。

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（责任编辑：黑天鹅）

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