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招标投标的性质

当事人订立合同，采取要约、承诺方式。从建设工程全过程分析：招标投标活动是合同管理学科的组成部分，属合同管理的前期工作，要约、承诺为其必经阶段。

要约不同于要约邀请。要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，是订立合同的预备行为。要约是希望和他人订立合同的意思表示。

招标投标的目的是为了签订合同，虽然招标文件对招标项目有详细介绍，但它缺少合同成立的重要条件——价格，在招标时，项目成交的价格是有待于投标者提出的。因而，招标不具备要约的条件，不是要约，它实际上是邀请其他人(投标人)来对其提出要约(报价)，是一种要约邀请，而投标则是要约。

承诺是受要约人同意要约的意思表示，在招投标活动中，业主发出的中标通知书是同意投标书(要约)的意思表示，因此，中标通知书是业主的承诺。

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