警察招考选拔

热点阅读九三农问题

(一)发展现代农业.相对于传统农业而言,现代农业是广泛应用现代科学技术、现代T业提供的生产资料和科学的管理方法进行生产和发展的社会化农业.当前我国农业人均耕地不足、农业资源短缺、资源使用效率低、农业污染严重、农业投入和效益低、农业产业结构不合理、产业化程度低,农业产业结构调整亟需调整.此角度可结合农业结构的战略性调整(由传统农业向现代农业转变)、农业产业化经营、农业科技创新等方面来考查.

(二)农民就业增收.随着"三农"问题的日渐突出,农民增收单靠农业的路子已经走到了尽头.政府一直下大力气解决农民"就业难"的问题,但近年来企业"用工荒"也开始出现."就业难"、"用工荒"两者常常毫无征兆地交替出现,甚至令人难以理解地共存,成为各地政府棘手的难题.外出务工是农民就业的主要途径.因此,农民就业增收可与当下"农民工问题"、企业"用工荒"现象等相结合来考查.

(三)新农村建设.现在农村的经济模式大部分都是老人和孩子在家,年轻人外出打工,而且越有文化的年轻人.越是选择留在外面.农村的一个主要体现,就在于一个"农"字,而随着经济社会的发展和农民对经济利益的追求.逐渐开始了大量农民向城市转移的潮流,大量耕地闲置.很多村庄因此成为了"空村庄".在农村,大多数人老了不能像城市职工一样,有养老金、保险等保障,使老人不能保证生活的稳定和质量.因此,新农村建设意义重大.此角度可从推进城镇化(把城镇化发展的重点放在加强中小城市和小城镇发展),缩小城乡差距、统筹城乡发展,发展现代农业,完善社会保障制度等方面来考查.

(一)问题表现及原因

"三农"问题是指农业、农村、农民这三个问题.这是一个"从事行业、居住地域和主体身份"三位一体的问题,但三者侧重点不一,必须一体化地考虑以上三个问题.

1.农业问题.主要是农业产业化的问题.市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态,农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因.产、供、销一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋,而政府在创设"产一供一销"链条的活动中起着关键作用.

2.农村问题,目前突出表现的一个问题是户籍制度改革.以往户籍制度将城乡予以二元分割,形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异.除此之外,农村土地、农村环境、农村教育、农村养老、农村贫困等问题依然存在.随着市场经济在我国的深入,农村也由生产型社会转为效益型社会,我国农村问题的根深蒂固,首先与国家的某些对农政策法规和现实脱节不无关系,不切实际地条例使农村陷于无为乱治的状态;其次,社会各界对村基层政权的不信任使新农村建没遭受阻力,要想农村安全稳定地发展,必须给村基层政权一定的执政权利,让每一个村都有一个"执政权力中心",把散乱的农民群体聚集起来.

3.农民问题.主要是素质和减负两个问题.农民素质问题的出现是农村教育程度和水平跟不上的结果.而农民负担重的重要原因是政府改革力度不够,目前还有些地方政府部门仍是"管事的人不多,吃饭的人不少".因此,减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整,减员增效,把农民增收放在第一位.

(二)对策措施

三农问题不仅是经济问题而且是一个政治问题,必须从国家兴衰、民族存亡的高度来认识和对待三农问题,解决三农问题:一要大力发展农业产业化经营,加快龙头企业和农民合作组织培育步伐.农业产业化经营需要在家庭经营基础发展有效率的组织载体,其中龙头企业和合作组织就是农业产业化经营的重要组织载体.它不仅可以满足农业现代化对现代农业生产要素及资金、人才和信息等需求.而且可以最大限度地发挥农业生产和流通中的规模经济及区域比较优势,节约农户进入市场的交易成本.增强农业生产经营的计划性和预见性,避免生产和收人的大起大落,同时还可以利用龙头企业和合作组织的实力和优势,有效利用两个市场和两种资源,克服农业发展的需求约束,加快我国农业国际化进程,进而实现农业增产、农民增收、企业盈利、政府减负增税,促进农业可持续发展.二是按照城乡统筹、区域统筹的要求,优化农业和农村发展的动力机制、就业机制和投资机制.城乡统筹、区域统筹是坚持科学发展观的必然要求.因此,必须逐步理顺城乡分配关系和调整区域发展政策.改革不合理的"二元结构"体制和国民收入分配制度,进一步加强对农业的政策保护,善待进城农民工,依法保护好农民和农民工的合法权益,为农业发展创造一个良好的外部条件和政策法律环境.三要加强农村干部队伍建设,努力提高干部的领导能力、领导水平和领导效果.

要解决干部队伍中知识贫困和管理水平不高的问题,必须下大力气改革干部人事制度和用人机制.进一步加强干部教育与培训,以尽快提高其对三农问题上的认识水平、执政能力,促进农村经济、文化、社会管理的民主化、科学化和法制化.四要加快技术创新步伐.认真实施科教兴农战略.继续深化农业科技和教育体制改革,加强农业科技开发的平台和团队建设,加大主导产业研究开发力度.完善农业推广体系,加强农民和农业企业经营者职业教育和技术培训,逐步建立起依靠农业技术进步、提高广大农业劳动者科学文化素质和劳动技能的现代农业发展机制.加快农业高新技术的引进、推广和应用步伐.五要十分珍惜和依法保护好每一寸耕地.切实保障失地农民的正当权益.随着人口增长和城市化发展,一部分农村集体土地被征用是不可避免的,但在土地征用过程中,必须严格土地征用程序,认真做好土地征用的经济补偿和失地农民的失业安置工作,积极推进农村和农民社会保障制度建设,特别是要妥善解决好农民"失地又失业"问题,警惕和防止"农民边缘化"现象的蔓延和扩张.

"解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重.要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局.坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系.加大支农惠农政策力度,严格保护耕地,增加农业投入,促进农业科技进步,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全."

--胡锦涛《十七大报告》

"要毫不动摇地坚持把解决好'三农'问题放在全党工作重中之重的战略思想,认真落实支农惠农政策,积极发展现代农业,着力抓好粮食生产,加快农村社会事业发展,扎扎实实把社会主义新农村建设推向前进."

--胡锦涛

"农业、农村和农民问题,始终是关系党和国家工作全局的根本性问题.必须懂得,中国现代化的成败取决于农业,没有农业的现代化就没有整个国家的现代化."

一--温家宝

（责任编辑：昆凌）

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