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热点阅读十中小企业发展

(一)中小企业"用工荒".近年来,我国沿海地区中小企业"用工荒"、"招工难"已成为常见现象.用工荒问题的根本原因是劳动力供需之间的结构性不平衡,而职业教育的缺位是目前中小企业用工难的主因之一,结构性缺工是企业面临的最大问题,缺的是有一技之长的技能工人.法律在劳资关系上缺乏对企业利益的有效保护,也是广大中小企业主叫苦的原因之一.如何缓解中小企业"用工荒""留人难"问题成为业界关注的重点和难题.此角度还可以结合教育领域中的职业教育、就业问题来查.

(二)企业转型升级.中小企业规模较小的这一特征决定了中小企业的实力较弱,资金较少.抵御市场风险的能力不强.由于企业规模较小,高科技人才引进难,自主创新能力弱,企业既缺乏自己的品牌,也缺乏新产品的开发能力.温家宝总理说:"科技型中小企业是国家鼓励发展的企业".为适应经济发展潮流.抵御国际金融市场的影响,企业应从"拼资源、拼环境、拼成本"的粗放型向"讲创新、讲环保、讲效益"的集约型转变,从偏重加工制造向重视科技产业转变,从低端产品出口为主向中高端产品出口为主、从贸易为主向贸易与投资并举转变.此角度可结合自主创新、对外贸易、低碳发展等来考查.

(三)中小企业融资.目前中小企业发展资金结构大体分为四部分:第一部分是自有资金,第二部分是银行贷款.第三部分是民间借款,第四部分源于其他渠道.多数中小企业是依靠自有资本来维持生产经营的.在当前宽松的货币政策下,产品有市场、经营效益良好、信誉等级高的成熟型中小企业的正常信贷需求基本上能够得到满足,但绝大部分中小企业却面临着融资难的难题.这制约了中小企业的生产发展、技术进步、产品质量提高和产品结构调整.此角度考查的可能性较大.

(一)问题表现

近年来,我国中小企业快速发展,企业数量逐年增加,发展水平不断跨上新台阶.我国中小企业发展虽然取得了显着成绩,但总体发展水平较低,存在的问题和困难不容忽视.特别是制约中小企业发展的突出问题尚未得到有效解决.

1.中小企业基础薄弱、发展质量低,我国绝大多数中小企业停留在家庭经营阶段.

2.经营粗放、技术和管理水平低、主要依靠"高投入、高能耗、高排放"和"低成本、低价格、低利润"

参与市场竞争.

3.市场进入仍有不少障碍.

4.企业负担仍然较重.

5.融资难问题未得到有效解决,中小企业服务体系不完善.

(二)原因分析

一是中小企业自身素质及实力的不足和相关管理经验的匮乏.部分中小企业创业带头人眼界狭 小,能力水平低;企业技术创新能力弱,品牌意识不强.

二是政策不完善.政策目标不明确,最需要帮助的小型和微型企业没有成为政策扶持的重点:政 策_[具不合理,选择性政策过多导致"锦上添花易、雪中送炭难",小型和微型企业难以受惠:政策力度不够,一些政策虽然针对性较强,但资源投入不足,不能真正解决中小企业的困难:政策不落实、执行 不到位.

三是有关职能部门服务不够到位.各职能部门对企业宣传不够、服务不够.多数职能部门对中小 企业发展过程中遇到的问题、碰到的困难,还存在"两多两少"情况,即帮助解决问题的少.给予行政处罚的多;对企业指导服务少,给予行政问责多.

(三)对策措施

要进一步促进中小企业发展,必须从以人为本、落实科学发展观的高度充分认识发展中小企业的 重大战略意义,把促进中小企业发展上升为重要的国家战略,作为一项基本国策.

1.继续营造有利于中小企业发展的良好环境

一是认真清理市场准入和前置审批.进一步加大市场准入和前置审批制度的改革力度.变事前审批为过程监管.

二是建立有效的涉企收费维权机制.

三是切实加强反垄断执法.

四是合理配置公共资源.按照经济社会综合效益的标准,统筹公共资源配置,在土地供给、城市规划、园区招商、政府采购等方面为中小企业提供公平发展机会.

2.以小型和微型企业为重点加强财税扶持力度

一要建立有利于小型和微型企业发展的梯度税收优惠体系.

二要显着增加财政对中小企业投入.

三要研究设立小企业贷款援助基金.

3.切实缓解中小企业融资困难

放宽准入,完善差别化监管政策,加大财税扶持力度.加快发展社区银行、村镇银行、小额贷款公 司、担保公司、融资租赁公司等中小金融服务机构,是缓解中小企业融资难的根本出路.

4.大力建设中小企业服务体系

进一步明确完善中小企业服务体系的基本思路,充分发挥政府引导和市场机制的作用. 继续加大政府对中小企业服务体系的财政投入,将中小企业服务体系建设资金纳入各级财政预算.

5.加快中小企业技术进步和结构调整

加强共性技术研发和推广应用,促进中小企业技术进步和结构调整.完善节能减排和淘汰落后产 能政策、推动中小企业结构调整.

6.积极构建和谐劳动关系

促进中小企业建立和谐稳定的劳动关系,是应对劳动力供求关系重大变化、保持中小企业稳定发 展的迫切需要.

7.鼓励中小企业开展国际化经营

在促进外贸中小企业转型升级的同时,帮助有条件的中小企业"走出去",是促进中小企业发展的 一项重要任务.如建立中小企业"走出去"专项基金.加强对中小企业开展国际化经营的信息、人才和技术等方面的服务,借鉴日本贸易振兴机构的经验.发挥各类商会和行业协会的作用,为中小企业"走 出去"提供咨询服务,提高中小企业国际化经营水平.

8.加强对中小企业工作的领导和协调

做好中小企业工作,需进一步加强和完善中小企业管理体制.加强中小企业统计分析,用经济 普查数据统计分析中小企业发展状况.合理划分中小企业类型,根据形势发展变化及时进行调整,为提高政策针对性创造必要条件.

"应该完善中小企业发展的环境政策,加强对中小企业的鼓励、支持、引导,采取切实措施缓解中小企业融资难等问题.推动中小企业参与全球产业链."

--胡锦涛

"中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量.促进中小企业发展,是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务."

--《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》

（责任编辑：昆凌）

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