一级造价工程师

第二节投标报价的编制

投标报价是投标人响应招标文件要求所报出的，在已标价工程量清单中标明的总价，它是依据招标工程量清单所提供的工程数量，计算综合单价与合价后所形成的。为使得投标报价更加合理并具有竞争性，通常投标报价的编制应遵循一定的程序，如图4.2.1所示

一、投标报价前期工作

(一)研究招标文件

投标人取得招标文件后，为保证工程量清单报价的合理性，应对投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析，深刻而正确地理解招标文件和招标人的意图。

1.投标人须知

投标人须知反映了招标人对投标的要求，特别要注意项目的资金来源、投标书的编制和递交、投标保证金、更改或备选方案、评标方法等，重点在于防止投标被否决。

2.合同分析

(1)合同背景分析。投标人有必要了解与自己承包的工程内容有关的合同背景，了解监理方式，了解合同的法律依据，为报价和合同实施及索赔提供依据。

(2)合同形式分析，主要分析承包方式(如分项承包、施工承包、设计与施工总承包和管理承包等);计价方式(如单价方式、总价方式、成本加酬金方式等)。

(3)合同条款分析，主要包括：

1)承包商的任务、工作范围和责任。

2)工程变更及相应的合同价款调整。

3)付款方式、时间。应注意合同条款中关于工程预付款、材料预付款的规定。根据这些规定和预计的施工进度计划，计算出占用资金的数额和时间，从而计算出需要支付的利息数额并计入投标报价。

4)施工工期。合同条款中关于合同工期、竣工日期、部分工程分期交付工期等规定，这是投标人制定施工进度计划的依据，也是报价的重要依据。要注意合同条款中有无工期奖罚的规定，尽可能做到在工期符合要求的前提下报价有竞争力，或在报价合理的前提下工期有竞争力。

5)业主责任。投标人所制定的施工进度计划和做出的报价，都是以业主履行责任为前提的。所以应注意合同条款中关于业主责任措辞的严密性，以及关于索赔的有关规定。

3.技术标准和要求分析

工程技术标准是按工程类型来描述工程技术和工艺内容特点，对设备、材料、施工和安装方法等所规定的技术要求，有的是对工程质量进行检验、试验和验收所规定的方法和要求。它们与工程量清单中各子项工作密不可分，报价人员应在准确理解招标人要求的基础上对有关工程内容进行报价。任何忽视技术标准的报价都是不完整、不可靠的，有时可能导致工程承包重大失误和亏损。

4.图纸分析

图纸是确定工程范围、内容和技术要求的重要文件，也是投标者确定施工方法等施工计划的主要依据。

图纸的详细程度取决于招标人提供的施工图设计所达到的深度和所采用的合同形式。详细的设计图纸可使投标人比较准确地估价，而不够详细的图纸则需要估价人员采用综合估价方法，其结果一般不很精确。

(二)调查工程现场

招标人在招标文件中一般会明确进行工程现场踏勘的时间和地点。投标人对一般区域调查重点注意以下几个方面：

1.自然条件调查

自然条件调查主要包括对气象资料，水文资料，地震、洪水及其他自然灾害情况，地质情况等的调查。

2.施工条件调査

施工条件调查的内容主要包括：工程现场的用地范围、地形、地貌、地物、高程，地上或地下障碍物，现场的三通一平情况;工程现场周围的道路、进出场条件、有无特殊交通限制;工程现场施工临时设施、大型施工机具、材料堆放场地安排的可能性，是否需要二次搬运;工程现场邻近建筑物与招标工程的间距、结构形式、基础埋深、新旧程度、高度;市政给水及污水、雨水排放管线位置、高程、管径、压力、废水、污水处理方式，市政、消防供水管道管径、压力、位置等;当地供电方式、方位、距离、电压等;当地煤气供应能力，管线位置、高程等;工程现场通信线路的连接和铺设;当地政府有关部门对施工现场管理的一般要求、特殊要求及规定，是否允许节假日和夜间施工等。

3.其他条件调查

其他条件地调查主要包括各种构件、半成品及商品混凝土的供应能力和价格，以及现场附近的生.活设施、治安情况等情况的调查。

二、询价与工程量复核

(―)询价

询价是投标报价的一个非常重要的环节。工程投标活动中，施工单位不仅要考虑投标报价能否中标，还应考虑中标后所承担的风险。因此，在报价前必须通过各种渠道，采用各种方式对所需人工、材料、施工机具等要素进行系统的调查，掌握各要素的价格、质量、供应时间、供应数量等数据，这个过程称为询价。询价除需要了解生产要素价格外,还应了解影响价格的各种因素，这样才能够为报价提供可靠的依据。询价时要特别注意两个问题，一是产品质量必须可靠，并满足招标文件的有关规定;二是供货方式、时间、地点，有无附加条件和费用。

1.询价的渠道

(1)直接与生产厂商联系。

(2)了解生产厂商的代理人或从事该项业务的经纪人。

(3)了解经营该项产品的销售商。

(4)向咨询公司进行询价。通过咨询公司所得到的询价资料比较可靠，但需要支付一定的咨询费用，也可向同行了解。

(5)通过互联网查询。

(6)自行进行市场调查或信，函询价。'

2.生产要素询价

(1)材料询价。材料询价的内容包括调查对比材料价格、供应数量、运输方式、保险和有效期、不同买卖条件下的支付方式等。询价人员在施工方案初步确定后，立即发出材料询价单，并催促材料供应商及时报价。收到询价单后，询价人员应将从各种渠道所询得的材料报价及其他有关资料汇总整理。对同种材料从不同经销部门所得到的所有资料进行比较分析，选择合适、可靠的材料供应商的报价，提供给工程报价人员使用。

(2)施工机具询价。在外地施工需用的施工机具，有时在当地租赁或采购可能更为有利，因此，事前有必要进行施工机具的询价。必须采购的施工机具，可向供应厂商询价。对于租赁的施工机具，可向专门从事租赁业务的机构询价，并应详细了解其计价方法。例如，各种施工机具每台班的租赁费、最低计费起点、施工机具停滞时租赁费及进出厂费的计算，燃料费及机上人员工资是否在台班租赁费之内，如需另行计算，这些费用项目的具体数额为多少等。

(3)劳务询价。如果承包商准备在工程所在地招募工人，则劳务询价是必不可少的。劳务询价主要有两种情况：一是成建制的劳务公司，相当于劳务分包，一般费用较高，但素质较可靠，工效较高，承包商的管理工作较轻;另一种是劳务市场招募零散劳动力，根据需要进行选择，这种方式虽然劳务价格低廉，但有时素质达不到要求或工效较低，且承包商的管理工作较繁重。投标人应在对劳务市场充分了解的基础上决定采用哪种方式，并以此为依据进行投标报价。

3.分包询价

总承包商在确定了分包工作内容后，就将拟分包的专业工程施工图纸和技术说明送交预先选定的分包单位，请他们在约定的时间内报价，以便进行比较选择，最终选择合适的分包人。对分包人询价应注意以下几点：分包标函是否完整，分包工程单价所包含的内容，分包人的工程质量、.信誉及可信赖程度，质量保证措施，分包报价。

(二)复核工程量

工程量清单作为招标文件的组成部分，是由招标人提供的。工程量的大小是投标报价最直接的依据。复核工程量的准确程度，将影响承包商的经营行为：一是根据复核后的工程量与招标文件提供的工程量之间的差距，从而考虑相应的投标策略，决定报价尺度;二是根据工程量的大小采取合适的施工方法，选择适用、经济的施工机具设备、投入使用相应的劳动力数量等。

复核工程量，要与招标文件中所给的工程量进行对比，注意以下几方面：

(1)投标人应认真根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单。其中特别注意，按一定顺序进行，避免漏算或重算;正确划分分部分项工程项目，与“清单计价规范”保持一致。

(2)复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单将导致在评标时认为投标文件未响应招标文件而被否决。对工程量清单存在的错误，可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人。

(3)针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。投标人可以运用一些报价的技巧提高报价的质量，争取在中标后能获得更大的收益。

(4)通过工程量计算复核还能准确地确定订货及采购物资的数量，防止由于超量或少购等带来的浪费、积压或停工待料。

在核算完全部工程量清单中的细目后，投标人应按大项分类汇总主要工程总量，以便获得对整个工程施工规模的整体概念，并据此研究采用合适的施工方法，选择适用的施工设备等。并准确她确定订货及采购物资的数量，防止由于超量或少购等带来的浪费、积压或停工待料。

三、投标报价的编制原则与依据

投标报价是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。作为投标报价计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，此外，投标报价计算还必须与采用的合同形式相协调。

(一)投标报价的编制原则

报价是投标的关键性工作，报价是否合理不仅直接关系到投标的成败，还关系到中标后企业的盈亏。投标报价的编制原则如下:

(1)投标报价由投标人自主确定，但必须执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013的强制性规定。投标报价应由投标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人员编制。

(2)投标人的投标报价不得低于工程成本。《招标投标法》第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件……(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委第12号令)第二十一条规定：“在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决该投标人的投标。”。根据上述法律、规章的规定，特别要求投标人的投标报价不得低于工程成本。

(3)投标报价要以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础，发承包双方的责任划分不同，会导致合同风险不同的分摊，从而导致投标人选择不同的报价;'根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。

(4)以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件;以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机具台班消耗量的基本依据;充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基础标价。

(5)报价计算方法要科学严谨，简明适用。

(二)投标报价的编制依据

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013规定，投标报价应根据下列依据编制：

(1)《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013与专业工程量计算规范。

(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。

(3)企业定额，国家或省皱、行业建设主管部门颁发的计价定额。

(4)招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要。

(5)建设工程设计文件及相关资料。

(6)施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案。

(7)与建设项目相关的标准、规范等技术资料。

(8)市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。

(9)其他的相关资料。

四、投标报价的编制方法和内容

投标报价的编制过程，应首先根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程和措施项目清单与计价表，其他项目清单与计价汇总表，规费、税金项目计价表，计算完毕之后，汇总得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表，.投标总价的组成如图4.2.2所示。在编制过程中，投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

(一)分部分项工程和措施项目清单与计价表的编制

1.分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制

承包人投标报价中的分部分项工程费和以单价计算的措施项目费应按招标文件中分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的特征描述确定综合单价计算。因此，确定综合单价是分部分项工程和单价措施项目清单与计价表编制过程中最主要的内容。综合单价包括完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润，并考虑风险费用的分摊。

综合单价=人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润(4.2.1)

(1)确定综合单价时的注意事项。

1)以项目特征描述为依据。项目特征是确定综合单价的重要依据之一，投标人投标报价时应依据招标文件中清单项目的特征描述确定综合单价。在招标投标过程中，当出现招标工程量清单特征描与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与招标工程量清单项自特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。

2)材料、工程设备暂估价的处理。招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材料和工程设备，应按其暂估的单价计人清单项目的综合单价中。

3)考虑合理的风险。招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑进入综合单价。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围(幅度)在招标文件规定的范围(幅度)内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整。根据国际惯例并结合我国工程建设的特点，发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：

①对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，发承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。

②对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金.、规费、人工费发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，以及由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。

③对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险.，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。

(2)综合单价确定的步骤和方法。当分部分项工程内容比较简单，由单一计价子项计价，且《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013与所使用计价定额中的工程量计算规则相同时，综合单价的确定只需用相应计价定额子目中的人、材、机费做基数计算管理费、利润，再考虑相应的风险费用即可。当工程量清单给出的分部分项工程与所用计价定额的单位不同或工程量计算规则不同，则需要按计价定额的计算规则重新计算工程量，并按照下列步骤来确定综合单价。

1)确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价。应根据本企业的实际消耗量水平，并结合拟定的施工方案确定完成清单项目需要消耗的各种人工、材料、机具台班的数量。计算时应采用企业定额，在没有企业定额或企业定额缺项时，可参照与

本企业实际水平相近的国家、地区、行业定额，并通过调整来确定清单项目的人、材、机单位用量。各种人工、.材料、机具台班的单价，则应根据询价的结果和市场行情综合确定。

2)分析每一清单项目的工程内容。在招标工程量清单中，招标人已对项目特征进行了准确、详细的描述，投标人根据这一描述，再结合施工现场情况和拟定的施工方案确定完成各清单项目实际应发生的工程内容。必要时可参照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013中提供的工程内容，有些特殊的工程也可能出现规范列表之外的工程内容。

3)计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。每一项工程内容都应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，当定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为工程内容的工程量。

当采用清单单位含量计算人工费、材料费、施工机具使用费时，还需要计算每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量，即清单单位含量。(4.2.2)

4)分部分项工程人工、材料、施工机具使用费的计算。以完成每一计量单位的清单项目所需的人工、材料、机具用量为基础计算，即：

每一计量单位清单项目某种资源的使用量=该种资源的定额单位用量×相应定额条目的清单单位含量(4.2.3)

再根据预先确定的各种生产要素的单位价格，可计算出每一计量单位清单项目的分部分项工程的人工费、材料费与施工机具使用费。

人工费=完成单位清单项目所需人工的工日数量×人工工日单价(4.2.4)

(4.2.5)(4.2.6)

当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程项目清单与计价表中表现出来。

5)计算综合单价。企业管理费和利润的计算可按照规定的取费基数以及一定的费率取费计算，若以人工费与施工机具使用费之和为取费基数，则：

企业管理费=(人工费+施工机具使用费)×企业管理费费率(4.2.7)

利润=(人工费+施工机具使用费)×利润率(4.2.8)

将上述五项费用汇总，并考虑合理的风险费用后，即可得到清单综合单价。根据计算出的综合单价，可编制分部分项工程和单价措施项目清单与计价表，如表4.2.1所示。

(3)工程量清单综合单价分析表的编制。为表明综合单价的合理性，投标人应对其进行单价分析，以作为评标时的判断依据。综合单价分析表的编制应反映上述综合单价的编制过程，并按照规定的格式进行，如表4.2.2所示。

表4.2.1分部分项工程和单价措施项目清单与计价表(投标报价)

工程名称：XXX中学教学楼工程标段： 第页共页

序号项目编码项目

名称项目特征描述计量

单位工程

量金额(元)

综合单价合价其中：

暂估价

0105混凝土及钢筋混凝土工程

6010503001001基础梁C30预拌混凝土M3208356. 1474077

7010515001001.现浇构件

钢筋螺纹钢Q235,必14t2004787. 16957432800000

分部小计 243241980000

0117措施项目

16011701001001综合

脚手架-砖混、檐高22m㎡1094019. 80216612

i

分部小计 738257

合计6318410800000

表4. 2. 2工程量清单综合单价分析表

工程名称：XXX中学教学楼工程标段：第 页 共 页

项目编码010515001001项目名称现浇构件钢筋计量单位t工程量200

清单综合单价组成明细

定额

编号定额

名称定额

单位数量单价合价

人工费材料费机具费管理费

和利润人工费材料费机具费管理费

和利润

AD0899现浇构件

钢筋制安t1.07275.474044.5858.3495. 60294.754327. 7062. 42102. 29

人工单价小计294.754327. 7062. 42102. 29

80元/工日未计价材料费

清单项目综合单价4787.16

续表4.2.2

材料费

明细主要材料名称、规格、型号单位数量单价

(元)合价

(元)暂估

单价

(元)暂估

合价

(元)

螺纹钢

Q235，ф14t1.07 4000.004280.00

焊条kg8.644.0034.56

其他材料费—13.14—

材料费小计—47.70—4280.00

2.总价措施项目清单与计价表的编制

对于不能精确计量的措施项目，应编制总价措施项目清单与计价表。投标人对措施项目中的总价项目投标报价应遵循以下原则：

(1)措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。

(2)措施项目费由投标人自主确定，但其中安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争。

投标报价时总价措施项目清单与计价表的编制如表4.2.3所示。

表4. 2. 3总价措施项目清单与计价表

工程名称：XX中学教学褛工程标段：第 页 共 页

序号项目

编码项目名称计算基础费率

(%)金额

(元)调整费

率(%)调整后

金额(元)备注

10.11707001001安全文明

施工费定额人工费.25209650

2011707002001夜间施工

增加费定额人工费1. 512479

3011707004001二次搬运费定额人工费18386

4011707005001冬雨季施工增加费定额人工费0. 65032

5011707007001已完工程及设备保护费 6000

…

合计241547

(二)其他项目清单与计价表的编制

其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费组成(如表4. 2. 4 所示)。

表4. 2. 4其他项目清单与计价汇总表

工程名称：XX中学教学楼工程标段：第页共页

序号项目名称金额(元)结算金额(元)备注

1暂列金额'350000 明细详见表4.2. 5 _

2暂估价200000

2.1材料(工程设备)

暂估价/结算价— 明细详见表4. 2. 6

2.2专业工程暂估价/结算价200000 明细详见表4. 2. 7

3计日工26528 明细详见表4.2.8 /

4总承包服务费20760 明细详见表4. 2. 9

5

合计 —

投标人对其他项目费投标报价时应遵循以下原则：

(1)暂列金额应按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写，不得变动(如表4.2.5所示)。

表4.2. S暂列金额明细表

工程名称：XX中学教学楼工程标段： 第 页共 页

序号项目名称计量单位暂定金额(元)备注

1自行车棚工程项100000正在设计图纸

2工程量偏差和设计变更项100000

3政策性调整和材料价格波动项100000

4其他项50000

5

合计350000—

(2)暂估价不得变动和更改。暂估价中的材料、工程设备暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计入清单项目的综合单价(如表4.2.6所示);专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写(如表4.2.7所示)。材料、工程设备暂估单价和专业工程暂估价均由招标人提供，为暂估价格，在工程实施过程中，对于不同类型的材料与专业工程采用不同的计价方法。

表4. 2. 6材料(工程设备)暂估单价表

工程名称:XX中学教学楼工程 标段： 第 页共 页

序号材料(工程

设备)名称、

规格、型号计量

单位数量暂估(元)确认(元)差额± (元)?备注

暂估确认单价合价单价合价单价合价

1钢筋(规格

见施工图)t200 4000800000 用于现

浇钢筋混

凝土项目

2低压开关柜 (CGD190380/220V)台1 4500045000 用于低

压开关柜

安装项目

合计 845000

表4. 2. 7专业工程暂估价表

工程名称：XX中学教学楼工程.标段：.第页共页

序号工程名称工程内容暂估

金额(元)结算

金额(元)差额± (元)备注

1消防工程合同图纸中标明的以及 消防工程规范和技术说明

中规定的各系统中的设

备、管道、阀门、线缆等 的供应、安装和调试工作200000

…

合计200000

(3)计日工应按照招标人提供的其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用(如表4. 2. 8所示)。

表4.2. 8 计日工表

工程名称：XX中学教学楼工程标段：第页共页

编号项目名称单位暂定数量实际数量综合单价

(元)合价(元)

暂定实际

一人工

1普工工日100 808000

2技工工日60 1106600

…

人工小计14600

续表4. 2. 8

编号项目名称单位暂定数量实际数量综合单价

(元)合价(元)

暂定_实际

二材料

1钢筋

(规格见施工图)t1 40004000

2水泥42. 5t2 6001200

3中砂m310 80800

4碼石(5mm?40mm)m35 42210

5页岩砖(240mm×

115mm×53mm)千匹1 300.300

…

材料小计6510

三施工机具

1自升式塔吊起重机台班5 5502750

2灰浆搅拌机(400L)台班2 2040

…

施工机具小计2790

四企业管理费和利润(按人工费18%计)2628

总计26528

(4)总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定(如 表 4.2.9 所示。

表4. 2. 9总承包服务费计价表

工程名称：XX中学教学楼工程 标段： 第 页共 页

序号项目名称项目价值(元)服务内容计算基础费率(%) 金额(元)

1发包人发包

专业工程2000001.按专业工程承包人

的要求提供施工工作面

并对施工现场进行统一

管理，对竣工资料进行

统一整理汇总。.

2.为专业工程承包

人提供垂直运输机械和

焊接电源接人点，并承

担垂直运输费和电费项目价值714000

.续表4. 2. 9

序号项目名称项目价值(元)服务内容计算基础费率(%)金额(元)

2发包人

提供材料845000对发包人供应的材料 进行验收及保管和使用 发放项目价值0. 86760

合计—— —20760

(三)规费、税金项目计价表的编制

规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。这是由于规费和税金的计取标准是依据有关法律、法规和政策规定制定的，具有强制性。因此，投标人在投标报价时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算规费和税金。规费、税金项目计价表的编制如表4.2.10所示。

表4.2.10规费、税金项目计价表

工程名称：XX中学教学楼工程 标段：第 页共 页

序号项目名称计算基础计算基数费率(%)金额(元)

1考见费 239001

1.1社会保险费 188685

(1)养老保险费定额人工费 14117404

(2)失业保险费定额人工费 216772

(3)医疗保险费定额人工费 650316

(4)工伤保险费定额人工费 0.252096. 5

(5)生育保险费'_定额人工费 0. 252096. 5

1. 2住房公积金定额人工费 650316

1. 3工程排污费按工程所在地环境保护 部门收取标准、按实计人

2税金人工费+材料费+施工机具

使用费+企业管理费+利润+规费 11868225

合计1107226

(四)投标报价的汇总

投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额相一致，即投标人在进行工程量清单招标的投标报价时，不能进行投标总价优惠(或降价、让利)，投标人对投标报价的任何优惠(或降价、让利)均应反映在相应清单项目的综合单价中。

施工企业某单位工程投标报价汇总表，如表4.2.11所示。

表4. 2.11单位工程投标报价汇总表

工程名称：XX保障房一期住宅工程.标段：_第页共页

序号汇总内容_金额(元)其中：暂估价(元)

1分部分项工程6318410845000 (元)

···

0105混凝土及钢筋混凝土工程2432419800000

···

2措施项目738257

2.1其中：安全文明施工费209650

3其他项目.597288

3.1其中：暂列金额350000

3.2其中：专业工程暂估价200000

3.3其中：计日工26528

3.4其中：总承包服务费20760

4规费239001

5.税金868225

投标报价合计=1+2+3+4+58761181845000

五、编制投标文件

(一)投标文件的内容

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当包括下列内容：

(1)投标函及投标函附录;

(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

(3)联合体协议书(如工程允许采用合体投标);

(4)投标保证金;

(5)已标价工程量清单;

(6)施工组织设计;

(7)项目管理机构;

(8)拟分包项目情况表;

(9)资格审查资料;

(10)规定的其他材料。

(二)投标文件编制时应遵循的规定

(1)投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺。

(2)投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。

(3)投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

(4)投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。当副本和正本不一致时，以正本为准。

(5)除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方

(三)投标文件的递交

投标人应当在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到招标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文为无效的投标文件，招标人不予受理。有关投标文件的递交还应注意以下问题：

1.投标保证金与投标有效期

(1)投标人在递交投标文件的同时，应按规定的金额形式递交投标保证金，并作为其

:投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人或联合体各方递交，并应符合规定。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金的数额不得超过项目估算价的2%，且最高不超过80万元。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件应被否决。出现下列情况的，投标保证金将不予返还：.

1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件;

2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

(2)投标有效期。投标有效期从投标截止时间起开始计算，主要用作组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作，一般考虑以下因素：

1)组织评标委员会完成评标需要的时间;

2)确定中标人需要的时间;

3)签订合同需要的时间。

一般项目投标有效期为60?90天，大型项目120天左右。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致。

出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件;投标人拒绝延长的，其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。

2.投标文件的递交方式

(1)投标文件的密封和标识。投标文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封.套上清楚标记“正本”或“副本”字样，于封口处加盖投标人单位章。

(2)投标文件的修改与撤回。在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

(3)费用承担与保密责任。投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

(四)对投标行为的限制性规定

1.联合体投标

两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体投标需遵循以下规定：

(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

(2)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

(3)招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

(4)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

(5)联合体投标的，.应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

2.串通投标

在投标过程有串通投标行为的，招标人或有关管理机构可以认定该行为无效。

(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

.2)投标人之间约定中标人;

3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

5)不同投标人的投标文件相互混装%

6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

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