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案例:

咨询资质的A咨询公司应甲市政府的邀请,竞标甲市"十二五"国民经济和社会发展规划的编制.A咨询公司在投标文件中提出拟采用逻辑框架法进行该项规划研究,认为该方法作为一种有效的分析工具,完全可以代替进度计划、环境影响评价等具体方法;投标文件中的技术建议书包括了规划项目概述、投标单位概况、类似规划咨询经验、工作进度安排、咨询人员安排、需要市政府提供的协助等内容以及相关附件.

通过竞标,A咨询公司中标.

A咨询公司在编制规划前对甲市的宏观经济运行现状从产出、就业和价格三个方面进行了调研和讨论,其中有如下观点:

(1)由于当地关停并转了部分高耗能企业,导致该市出现了部分失业,因此该市没有实现充分就业.

(2)2010年物价水平上升了3.3%,处于严重的通货膨胀状态.

问题:

1.根据规划研究的一般要求,甲市"十二五"国民经济和社会发展规划应包括哪些方面的内容?

2.根据投标文件的一般要求,A咨询公司的技术建议书中还应包括哪些内容?

3.A咨询公司对逻辑框架法的认识是否正确?说明理由,并写出进行逻辑框架分析的步骤.

4.A咨询公司关于甲市宏观经济运行现状的两个观点是否正确?分别说明理由,并进一步判断上述因关停并转高耗能企业导致的失业是哪种类型的失业.

答案:

1.根据规划研究的一般要求,甲市"十二五"国民经济和社会发展规划应包括的内容:

(1)经济社会发展情况和面临的形势判断.

(2)规划期的指导思想和发展目标.

(3)规划期的主要任务.

(4)规划期的保障措施.

2.根据投标文件的一般要求,A咨询公司的技术建议书中还应包括的内容:

(1)对本项目的理解.

(2)对委托服务范围的理解与建议.

(3)完成任务的方法和途径.

(4)需要客户提供的协助.

3.A咨询公司对逻辑框架法的认识不正确.

理由:逻辑框架法是项目准备、实施和评价过程中的一种思维模式,不能代替效益分析、进度计划、经济和财务分析、环境影响评价等具体方法.

进行逻辑框架分析的步骤:

(1)利益群体分析.

(2)问题分析(反映实际情况).

(3)目标分析(提出未来改善的情形).

(4)对策分析(针对特定状态,比较不同的选择).

4.A咨询公司关于甲市宏观经济运行现状的第一个观点不正确.

理由:充分就业并不意味着零失业率,因为摩擦性失业和结构性失业在动态经济中是不可避免的.

A咨询公司关于甲市宏观经济运行现状的第二个观点不正确.

理由:年物价水平上升速率在10%以内属于温和的通货膨胀;年物价水平上升速率在10%～100%属于严重的通货膨胀;年物价水平上升速率超过100%属于恶性的通货膨胀.

上述因关停并转高耗能企业导致的失业是结构性失业.

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（责任编辑：gx）

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