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非经营性项目财务分析的要求

(一)非经营性项目财务分析的要求视项目具体情况有所不同

1、对没有营业收入的项目,不需进行盈利能力分析,其财务分析重在考察财务可持续性.

2、对有营业收入的项目,财务分析应根据收入抵补支出的不同程度,区别对待.

通常营业收入补偿费用的顺序是:支付运营维护成本、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折旧和偿还借款本金.

(1)有营业收入,但不足以补偿运营维护成本的项目,应估算收入和成本费用,通过两者差额来估算运营期各年需要政府给予补贴的数额,进行财务生存能力分析,并分析政府长期提供财政补贴的可行性.

注意:对有债务资金的项目,还应结合借款偿还要求进行财务生存能力分析.

(2)有些项目在短期内收入不足以补偿全部运营维护成本,但随着时间推移,通过价格(收费)水平的逐步提高,可以弥补甚至产生赢余.这时只需要进行偿债能力分析(如有借款时)和财务生存能力分析,推算运营前期各年所需的财政补贴数额,分析政府在有限时间内提供财政补贴的可行性.

(3)营业收入在补偿项目运营维护成本、提取折旧、偿还借款本息后还有盈余,其财务分析内容可与一般项目基本相同.

(二)对收费项目应合理确定提供服务的收费价格

(三)效益难以货币化的非经营性项目

1、比选要求

2、实践工作中常用的比选指标

(1)单位功能建设投资:

单位功能建设投资=建设投资/设计服务能力或设施规模

(2)单位功能运营费用:

单位功能运营费用=年运营费用/设计服务能力或设施规模

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（责任编辑：gx）

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