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注册咨询工程师考试科目《政策规划》重要讲义1

发表时间:2016/6/30 13:39:43 来源:互联网 点击关注微信:关注中大网校微信

规划概述

一、规划的性质、特征、功能

(一)规划的概念

■是国家加强和改善宏调的重要手段

■是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据

■规划明确政府的工作重点,引导市场主体行为,实现国家战略目标

(二)规划的性质

■规划必须以市场为基础,反映市场、预测市场、引导市场、调控市场(四市场)

■规划的本质是指导性

■指令性计划是补充或权宜之计

(三)规划的特征(五特征,重要)

■综合性

■层次性

■衔接性

■协调性

■导向性

(四)规划的功能(四功能,重要)

■综合协调平衡功能

■信息导向功能

■政策指导调节功能

■引导资源配置功能

二、我国规划体制基本框架(3+3,重要)

我国规划体系由三级、三类规划组成

(一)三级规划

■国家级规划

■省(区、直辖市)级规划

■市县级规划

1、国家级规划:

规定国家在一定时期内经济和社会发展的主要目标、任务和政策

发生矛盾时,地方规划应当服从国家规划

2、省级规划

以所辖区内国民经济和社会发展或其特定行业领域为对象,起到承上启下作用。

既要贯彻国家规划,又要为市县规划提供依据,并与相邻地区规划协调

3、市县级规划

辖区内经济和社会发展或其特定行业、领域为对象

规划体系中的末端规划

(二)三类规划

1、总体规划

①是完整的、全面的发展计划,是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划

②是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据

2、专项规划

①以特定领域为对象,是总体规划在特定领域的细化

②是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目,安排政府投资和财政支出预算,制定特定领域相关政策的依据

3、区域规划

①以跨行政区的特定区域为对象编制,是总体规划在特定区域的细化和落实。

②有利于打破地区行政分割,发挥各自优势,统筹安排重大基础设施、生产力布局和生态环境建设,进而提升区域整体竞争力。

③是政府进行区域管理的关键环节。

区域管理的三个层次:区域发展战略、区域规划、区域政策

■规划期限

◇国家级、省(区、市)级总体规划和所有的区域规划的规划期一般为5年,可展望10年以上

(注意,与后面的说法有不同)

◇市县级总体规划和所有的专项规划可根据需要确定

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