第 一 章　建设工程投资控制概述

□ 考试大纲
　　了解：建设工程投资的特点。
　　熟悉：建设工程总投资、建设投资、静态投资部分、动态投资部分和工程造价的概念；建设工程投资控制要点。
　　掌握：项目监理机构在建设工程投资控制中的主要任务。
　　□ 本章近年试题分析

第一节　建设工程投资的概念
　　一、建设工程总投资与建设投资（熟悉）
　　建设工程总投资是指建设单位进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。

建设投资由设备工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）、建设期利息、固定资产投资方向调节税（目前暂停征收）组成。
　　在表1-1中，对于生产性建设工程而言，其投资构成包括建设投资和铺底流动资金两部分；对于非生产性建设工程而言，由于不需要铺底流动资金，其投资构成则只包括建设投资。详细内容参见第二章“建设工程投资构成”。
　　　表1-1　　　　　　　　　　　　　生产性建设工程总投资的构成

二、静态投资部分与动态投资部分（熟悉）
　　建设投资由静态投资部分与动态投资部分组成，而且只有这样才能共同构成完整的建设投资。其中，静态投资部分是针对某一基准时刻，完成项目建设所需要的投资，其主要包括设备工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费；动态投资部分是由于建设期间内发生的利息、固定资产投资方向调节税、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率、利率等变化而需要增加的投资，其主要包括涨价预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税。

三、工程造价（熟悉）
　　工程造价是指进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。它通常有两种含义：一是，本章乃至本书所阐述的建设投资；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程的总价格。
　　四、建设工程投资的特点（了解）
　　由于建筑产品及其生产的技术经济特点，导致建设工程投资具有以下特点：
　　1.建设工程投资数额巨大。
　　2.建设工程投资差异明显。即由于各工程间的用途、功能、规模、结构、布局、设备、装饰、施工组织设计以及所处地区的水文、地质等差异，导致建设投资的多样性、单件性。
　　3.建设工程投资需单独计算。由于各工程的实物形态、建设投资差异明显，导致各个工程项目计价的单件性，即只能通过特殊的程序（依次制订投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工决算等）单独计算其投资。
　　4.建设工程投资确定依据复杂。其多次性计价的关系如图1-1所示。而且，各建设阶段的不同依据之间，互为基础和指导、互相影响。
　　

5.建设工程投资确定层次繁多。由于工程项目及其投资具有单件性的特点，导致确定建设投资时，需要通过层层分解寻找其中最基本的构成要素（分项工程）；然后，依次分别计算分项工程、分部工程、单位工程、单项工程的投资，最后才能汇总形成建设工程或建设项目的投资。
　　6.建设工程投资需动态跟踪调整。由于工程的建设周期较长、不确定性因素较多，容易引发投资的波动。因此，在整个建设期间内，需要对建设投资进行动态跟踪、调整，直至形成竣工决算。

第二节　建设工程投资控制原理
　　一、建设工程投资控制的原理（要点）
　　建设工程投资控制，就是在投资决策、设计、发包、施工、竣工等阶段，把发生的建设投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正可能的偏差，以保证投资管理目标的实现。进而，通过动态的、全过程的主动控制，合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
　　1.投资控制的动态原理。该动态原理包括确定投资目标、实际值与计划值的比较、发现并纠正偏差等主要环节，具体如图1-2所示。而且，这种被动的动态控制应当贯穿于工程建设的全过程，例如施工阶段投资控制目标的确定。
　　
　　　　　　　　　图1-2 投资控制原理图

在这一动态控制过程中，应着重做好以下几项工作：

(1)对计划目标值的论证和分析。   

(2)及时对工程进展做出评估，即收集实际数据。   

(3)进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差。

(4)采取控制措施以确保投资控制目标的实现。