第一讲  《测绘管理与法律法规》课程简介

一、学习《测绘管理与法律法规》课程的目的

考察注册测绘师专业技术人员在测绘项目的管理中,运用法律法规、技术规范、技术标准解决实际问题的能力。

二、考试用书

注册测绘师考试采用由国家测绘局职业技能鉴定指导中心组织编写、注册测绘师资格考试教材编审委员会审定、测绘出版社出版的注册测绘师资格考试辅导教材,包括《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》、《测绘案例分析》。

三、课程主要内容

教材分为两篇,第一篇是测绘法律法规部分,主要内容包括:

1. 法律法规概述

主要介绍了我国测绘法律法规的现状、我国测绘基本法律制度以及与测绘有关的法律法规。

2. 测绘资质资格

主要介绍了我国测绘资质的有关规定、测绘人员执业资格与注册测绘师的基本要求与测绘人员权力保护和测绘作业证。

3. 测绘项目承发包

主要讲测绘项目的承包发包与招投标、测绘合同的签署及反不正当竞争的法律法规。

4. 测绘基准与测绘系统

主要讲述测绘基准(大地基准、高程基准、重力基准、深度基准)、测绘系统(大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统与重力系统)以及测量标志。

5 测绘标准化

测绘标准化管理与测绘计量管理两部分内容。

6. 测绘成果管理

测绘成果的概念与特征、测绘成果质量、测绘成果汇交、测绘成果保管、测绘成果保密管理、测绘成果提供利用、重要地理信息数据审核与公布、地图管理等。

7. 其他测绘管理

界线测绘管理、地籍测绘管理、房产测绘、地理信息系统建设管理、海洋测绘、涉外测绘管理、军事测绘管理。

第二篇是测绘项目管理部分,主要内容包括:

1. 测绘项目合同

在签署测绘项目合同时,在遵守《合同法》的基础上,一般要包括:测绘范围、测绘内容、技术依据和质量标准、工程费用及支付方式、项目进度安排、甲乙双方的义务、提交成果及验收方式以及必要的其他内容。

2. 测绘项目设计与组织

主要讲述项目设计书的内容、编写要求以及设计的评审、验证和审批方法;测绘项目的组织方法。

3. 测绘项目质量控制

质量控制是一个设定标准(根据质量要求),测量结果、判定是否达到预期要求,对质量问题采取措施进行矫正、补救,并防止再发生的过程。本节主要介绍质量控制的方法以及iso 9000族质量管理体系。

4. 测绘安全生产管理

包括测绘生产作业人员安全管理、测绘生产仪器设备安全管理、地理信息数据安全管理。

5. 测绘技术总结

主要讲测绘技术总结基本规定、技术总结的主要内容与编写要求。

6. 测绘产品检查验收

 测绘产品检查验收基本规定、测绘产品检查验收工作的组织实施、主要测绘产品的质量元素及检查验收方法。

四、考试要求

法律法规考试基本要求:

1.能够根据测绘法中有关注册测绘资质管理的规定、行政许可法有关规定,以及《测绘资质管理规定》、《测绘资质分级标准》,确认从事测绘活动单位的测绘资质证书的合法性和所从事测绘活动的合法性,确认从事测绘活动的单位有关测绘资质管理义务的履行情况。

2.根据注册测绘师法中有关注册测绘师执业资格的规定以及《注册测绘师制度暂行规定》,确认测绘执业资格的合法性和注册测绘师义务的履行情况,确认从事测绘活动的合法性,并分析界定有关法律责任。

3.根据测绘法中有关外国组织或者个人来华测绘的规定,以及《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》,确认外国人来华从事测绘活动的合法性,确认与外国人合资合作测绘的合法性和履行义务的情况,正确处理涉外测绘活动的有关问题。

4.根据测绘法中有关注册测绘师测绘作业证件的规定以及《测绘作业证管理规定》,确认测绘作业证的合法性和测绘作业证持有人员义务的履行情况。

5.根据测绘法中有关测绘项目的规定,以及招标投标法、反不正当竞争法、合同法和测绘收费的有关规定,确认测绘项目招标投标、承包发包的合法性和有关当事人义务的履行情况,确认测绘合同的合法性,并分析界定有关法律责任。

6.根据测绘法中有关测绘基准和测绘系统的规定,以及《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》,确认测绘项目采用的测绘基准和测绘系统的合法性,以及相对独立的平面坐标系统的合法性和有关当事人义务的履行情况,并分析界定有关法律责任。

7.根据测绘法中有关测绘技术规范和标准的规定、标准化法的有关规定,以及《测绘标准化工作管理办法》,确认测绘活动中采用的规范、标准的合法性。确认测绘计量检定人员资格和计量检定机构的合法性,确认测绘活动中的仪器设备及其他计量器具的合法性。

8.根据测绘法和测绘成果管理条例中有关测绘成果质量的规定,以及《测绘质量监督管理办法》、《测绘生产质量管理规定》,确认测绘单位保证测绘成果质量义务的履行情况。

9.根据测绘法和测绘成果管理条例中有关测绘成果汇交、保管的规定,以及《关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法》、《测绘科学技术档案管理规定》,确认汇交、保管测绘成果的合法性和有关当事人义务的履行情况,并分析界定有关法律责任。

10.根据测绘法中有关国家秘密测绘成果的规定、保守国家秘密法的有关规定、测绘成果管理条例的有关规定,以及《国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定(试行)》,确认提供使用国家秘密测绘成果的合法性以及有关当事人保密义务的履行情况。

11.根据测绘法和测绘成果管理条例中有关测绘成果提供使用的规定,以及《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》,确认提供和使用各类测绘成果的合法性和有关当事人义务的履行情况。

12.根据测绘法和测绘成果管理条例中有关重要地理信息数据的规定以及《重要地理信息数据审核公布管理规定》,确认重要地理信息数据的合法性和有关当事人义务的履行情况。

13.根据测绘法中有关国界线测绘的规定,确认所进行的国界线测绘活动的合法性。根据测绘法中有关行政区域界线测绘的规定和行政区域界线管理条例中的有关规定,确认所进行的行政区域界线测绘活动的合法性。

14.根据测绘法中有关地籍测绘的规定、物权法中有关不动产登记的规定、土地管理法中有关地籍测绘的规定,确认所进行的地籍测绘(含权属界线测绘)活动的合法性,并依法解决实际问题。

15.根据测绘法中有关房产测绘的规定、物权法中有关不动产登记的规定、城市房地产管理法中有关房屋所有权登记的规定,以及《房产测绘管理办法》,确认所进行的房产测绘的合法性,并依法解决实际问题。

16.根据测绘法中有关建立地理信息系统的规定,确认所进行的建立地理信息系统活动的合法性,并分析界定有关法律责任。

17.根据测绘法中有关地图的规定和地图编制出版管理条例,以及《地图审核管理规定》,确认地图表示内容和表示方法的合法性,确认公开出版地图的合法性和编制出版单位义务的履行情况,并分析界定有关法律责任。

18.根据测绘法中有关测量标志的规定和测量标志保护条例,确认建设、保管、拆迁、使用、检查维修,以及保护测量标志义务的履行情况,并分析界定有关法律责任。

测绘项目管理考试基本要求:

1.根据测绘项目的内容、工期、技术与质量及安全生产等要求,分析判断需要投入的人员、设备等资源。

2.按照《测绘工程产品价格》和《测绘工程产品困难类别细则》,根据测绘项目的工期、成果质量要求及投入的资源,计算成本和利润,分析项目的经济可行性。

3.按照测绘项目要求,根据《测绘技术设计规定》及有关的技术规范、技术标准,制定项目设计书,提出各项精度指标,组织编写专业技术设计书,并判定其与项目设计书的符合性和可行性。

4.按照测绘项目的专业类别、性质、难度,以及相关人员的技术背景和工作安排等,根据项目实施流程,确定参加项目的各工序技术和质量控制人员。

5.按照测绘项目的内容、工期、技术与质量要求,根据测绘仪器精度指标、性能等方面的区别,确定投入的测绘仪器设备的种类和数量、辅助的计算机及外部设备等的配备。

6.依据测绘项目要求,对各专业技术设计书的执行进行指导和监督,选择测量方案,确定测量手段,督促检定测绘仪器,明确质量检查方法。

7.依据《测绘作业人员安全规范》,根据测绘项目的作业现场环境,进行人员、仪器设备安全风险评估,确定必要的防护用品用具,制定安全生产方案。

8.根据测绘项目的性质、周期及有关法规,进行地理信息数据安全风险评估,确定必要的数据备份、异地存放等防护措施,必要时制定信息安全预案。

9.确定工序(流程)质量控制点,明确评审要素(时间、评审人、内容和结论),划分评审职责,组织实施阶段评审,提出质量管理体系运转报告。

10.根据《测绘技术总结编写规定》及有关的技术规范、技术标准,撰写技术总结,内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等;对技术问题的处理进行分析、评估、认定,明确结论。

11.按照《测绘产品检查验收规定》要求,督促《测绘生产质量管理规定》的落实,实行两级检查一级验收,经质量检验部门检验合格后,对最终测绘成果质量负责,按照合同约定提交完整的测绘成果。

五、考试形式、时间与题型

注册测绘师资格考试实行全国统一考试大纲,统一命题,统一组织。《测绘管理与法律法规》考试时间为2.5小时。

对于《测绘管理与法律法规》科目,考试采用以单项选择题和多项选择题为代表的客观型试题。具体举例如下:

1、单项选择题(每题的备选答案中只有一个最符合题意,不答或答错不得分

1)我国测绘法实施的日期为(b)。

a1992.12.28          b1993.7.1

c2002.8.29           d1995.6.1

2、多项选择题(每题的备选答案中有两个或两个以上的选项符合题意的答案,错选、漏选或多选均不得分

1)测绘基准的特征包括(abcd)。

a.科学性         b.统一性

c.法定性         d.稳定性

由于今年是第一次进行考试,具体的题量以及单选题、多选题分数分配尚不清楚。我们会积极收集相关信息,及时发布最新信息。

六、学习方法

由于讲课的时间有限,每讲涉及的内容可能会较多,所以听课之前应适当进行预习,建议同学们先通读教材的内容,做到对教材内容有整体印象;听课之后再对教材的重点知识进行复习,复习之后再做一些典型题目进行强化。

最好认真学习一下《测绘法》,有助于更好理解讲课内容。