第一讲：概述

 

城市规划实务是指城市规划方案的编制、规划及设计方案的审核、规划文件的拟定、管理案件的处理、建设工程竣工的规划验收、违法建设的查处等实际业务工作，是注册城市规划师在不同的工作岗位上承担并应掌握的业务工作。

本科目考试目的：考核考试者综合运用城市规划原理、城市规划相关知识、城市规划管理与法规的能力，理解、把握技术标准规范和国家政策能力，以及在实际工作中综合分析与协调能力。

本课程主要目的：针对最新的考试大纲，结合最新命题趋势，帮助备考人员在短时间内提高应试成绩。

一、考试相关情况说明

1、报考条件

2、考试时间及科目

 

3、考试题型、试卷分值与合格标准

 

一般来讲，城市规划实务共7道试题，其中规划设计（第一、二章）4题，占57%；规划管理（第三章）2题，占28%；其他1题，占15%，有时规划管理部分占3题。从历年试题的分布来看，建设项目选址、用地性质变更、拟定规划设计条件、评析设计方案和规划监督检查等方面都有涉及。

 

4、考试成绩管理

注册城市规划师职业资格考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法。参加全部四个科目考试的人员必需在连续2个考试年度内通过全部科目；免试部分科目的人员必需在一个考试年度内通过应试科目。

5、合格证书

    考试合格者，由各省（自治区、直辖市）人事部门颁发人力资源与社会保障部统一印制，人力资源与社会保障部和住房与城乡建设部用印的《中华人民共和国注册城市规划师职业资格证书》。

 

二、《城市规划实务》考试特点

难度大，考试者对试题的理解、判断、文字表述和临场发挥至关重要。

1.无现成答案可供选择。考生必需根据自己对城市规划各门学科知识的掌握、理解和城市规划各种的实践经验回答问题。

2.涉及的知识面宽、容量大

 

3.需灵活运用所掌握的知识，不能依靠死记硬背，需将城市规划的基本理论与实际工作相结合。考生复习看书所掌握的知识具有普遍性，对所有城市而言都是适用的。但试题一般需要考生对某个城市的某个规划方面加以评析，具有特殊性。考生要有把这种“普遍性”与“特殊性”结合起来的能力。

4.考试要有一定的文字表达能力

答题时要条理清楚，有的考生想到什么就写什么，颠三倒四没有逻辑顺序，一会儿写优点，一会儿写缺点，一会儿又回来写优点，写了一大篇，罗列了很多小问题，结果把关键的问题忽略了；也有的考生基本概念不十分清楚，罗列了很多不是问题的问题，这样即使答出了考点也得不到高分。

 

三、应试要点

实务考试与前面三门课的很多内容是相关的，应在掌握其它三门课程的基础上再来学习本课程，学习过程中要重视和其它三门课内容的联系。

1. 熟练掌握各项法律、法规、技术标准和技术规范的内容。

各项法律、法规、技术标准和技术规范，以及城市规划原理是答题的基础，没有这些知识作基础答题就是无源之水，无本之木，没有各项法律、法规、技术标准和技术规范做准绳，城市规划管理就没有了原则和标准，当然也就无从判断试题的对错。如果城市规划原理、规划管理和法规、相关知识等科目的内容复习好了，就应该有信心通过规划实务的考试。

2.      熟练掌握法定程序，凡是涉及用地性质变更和规划核实及违法建设检查类型的题目，几乎都会有法定程序的考点。

城市规划管理既是技术性很强的工作，更是政策性很强的执法过程。既然是执法，就要讲究法律依据和法定的程序，如果不按照法定程序进行执法，即使依据法律正确，采取的措施得当，仍然是违法。

3.       仔细审题 (非常重要)

从出题的角度来说，试题要做到言简意赅，因此，试题中可叙述的文字不多，每提到一处必然存在问题。图面最不好表达出题意图，既要尽量简化，又要明确，所以既然已费力标注在图上，肯定要从那里作为取分点。其次，要看清要回答的问题，要做到问什么答什么，更不要所问非所答。

4.      注意答题方法。

答题时先易后难，合理分配答题时间，不要在一道题上消耗太多时间，一时答不上来可先答别的题，最后再来解决。

 

案例分析题答题方法：案例分析题的目的是综合考核考生对有关的基本内容、基本概念、基本原则和基本方法的掌握程度以及检验考生灵活运用所学知识解决实际工作问题的能力。

案例分析题是在具体业务活动的背景材料基础上，提出若干独立或有关联的小问题（计算、简答、论述或改错）。 考生应详细阅读案例分析题的背景材料，至少2遍，理清背景材料中各种关系和相关条件。要看清楚问题的内容，充分利用背景材料中的条件，确定解答该问题所运用的知识内容，问什么答什么，有的放矢，切中要害，言简意赅，切不可答非所问。解答问题要尽可能全面、针对性强、重点突出、逐层分析、依据充分合理、叙述简明、结论明确，有计算的要求写出计算过程。

 

四、实例分析

实例1：（2005年真题）

图为某市25万人口的城市主城区总体规划示意图.该市的东,南有高速公路和铁路,设有客货兼营火车站一座,西边为一湖泊,东南方向离某特大城市约70公里,西北方向离某地级市约50公里。

该市确定以发展无污染工业和旅游度假服务为主导的综合性城市.规划以河流,绿带为轴,贯穿城市中部,分北城区,南城区,东组团三区片,北城区为全市公共活动中心和居住区,南城区为工业,仓储区,东组团为新规划的居住区,沿湖风景优美,规划两座度假村。

请指出该总体规划布局的主要不当之处及其理由。

参考答案:(15′) 

1、在南北城区尚有空闲建设用地的情况下（1分），不宜跨越高速公路和铁路发展东组团（2分）。（3分） 

2、南北城区功能划分不尽合理（2分），会产生上下班的交通问题（2分）。（4分）  

3、规划布局没有充分考虑火车站的客运功能（2分），主要居住用地远离火车站（2分）。（4分） 

4、南北城区之间联系的道路偏少。（2分） 

5、度假村a不应该安排在行洪区内。（2分）

实例2：田川市市域城镇体系规划评析

田川市是一个滨海平原城市，属县级市，更有24个建制镇。就下面的市域城镇体系规划图（示意），指出其错误之处。（此题的目的是让大家熟悉城镇体系规划的基本要求，人为因素较多，真正考试时一般不会出涉及非常细小问题的题）

错误之处是：

1.规划年限不对，应在15－20年之间。

2.比例尺不变，应在1：5万－1：10万之间。

3.规划单位资质不够，一个县级市里的区级规划设计室不能承担县级城镇体系规划任务。

4.规划沿海化工产业带与沿海湿地保护区有部分重叠，不合理。

5.规划铁路穿过人类史前遗址保护区，不合理，应避让。

6.中心镇过多，全市24个建制镇，就设了9个中心镇。

7.市域东北部规划的公路应与玄玉市衔接，修公路不应受行政区界的影像而故意绕口玄玉市。

8.规划的川南镇至太平镇的公路没有必要，属于为了追求市域内的公路环而搞的重复建设。

9.规划的小山镇至马泉县城的公路没有必要，可由小山镇向南选择最短距离直接与田马公路衔接。

10.西海镇与田南市应规划一条公路，使田川市城区与区域性港口有比较便利的连通。

11.污水处理厂位置不对，不能紧靠在田南市城区的上游。