第九章 债券的发行与承销

第一节  国债的发行与承销

 

大纲要求：（1）掌握我国国债的发行方式。

（2）熟悉记账式国债和凭证式国债的承销程序。

（3）熟悉国债销售的价格和影响国债销售价格的因素。

 

1.我国国债发行始于1949年底，“人民胜利折实公债”，58年中止，81年恢复发行。

2.国债分类：记账式（流动性最强）、凭证式、储蓄（2006.7.1推出）

2010年底我国国债存量中，记账式为59627.85亿元，凭证式为6089亿元，储蓄国债为3000.44亿元。

3. 储蓄国债是指财政部在中华人民共和国境内发行，通过试点商业银行面向个人投资者销售的、以电子方式记录债权的不可流通人民币债券。储蓄国债发行对象为个人投资者。企事业单位、行政机关和社会团体等机构投资者不得购买。
 

一、我国国债的发行方式

凭证式国债发行完全采用承购包销方式，记账式国债发行完全采用公开招标方式，储蓄式国债可采用包销或代销的方式。

（一）公开招标方式（记账式）

    公开招标方式：通过投标人的直接竞价来确定发行价格（或利率）的水平，发行人将投标人的标价自高价向低价排列，或者自低利率向高利率，发行人从高价（或低利率）选起，直到达到需要发行的数额为止。

我国国债发行招标规则的制定借鉴了国际资本市场中的“美国式”、“荷兰式”规则，并发展出混合式招标方式。
　　 1.美国式招标：标的为利率或利差时，全场加权平均中标利率为当期国债票面利率，中标机构按各自中标标位利率与票面利率折算的价格承销；标的为价格时，全场加权平均价格为当期国债发行价格，中标机构按各自中标标位的价格承销。
    2.荷兰式招标：标的为利率或利差时，全场最高中标利率和利差为国债票面利率或基本利差，各中标机构均按面值承销；标的为价格时，全场最低中标价格为当期国债发行价格，各中标机构均按发行价格承销。

区别：

以价格为标的的荷兰式招标：以募满发行额为止的所有投标商的最低中标价格作为最后中标价格。有相同的缴款期。

以价格为标的的美国式招标:以募满发行额为止的中标商各自价格的中标价作为各中标商的最终价格。有不同的缴款期。

3.混合式招标：

标的为利率时，全场加权平均中标利率为当期国债票面利率，低于或者是等于票面利率时，按面值承销，高于票面利率一定数量以内的标位，按各自中标标位利率与票面利率折算的价格承销；标的为价格时，全场加权平均价格为当期国债发行价格，高于或等于发行价格，按发行价格承销；低于发行价格一定数量以内的标位，按各中标价格承销。

 

(二) 承购包销方式

承购包销方式是由发行人和承销商签订承购包销合同，合同中的有关条款通过双方协商确定。

目前，不可上市流通的凭证式国债的发行仍采取承购包销方式。

 

二、国债承销程序
（一）记账式国债的承销程序
　　1.招标发行
　　  记账式国债是一种无纸化国债，通过银行间债券市场向具备全国银行间债券市场国债承购包销团资格的商业银行、证券公司、保险公司、信托投资公司等机构，以及通过证券交易所的交易系统向具备交易所国债承购包销团资格的证券公司、保险公司和信托投资公司及其他投资者发行。

2.远程投标

3.债权托管
　　4.分销：承销团成员将中标额度销售给非国债承销团成员

分销分为场内挂牌、场外签订分销合同和试点商业银行柜台销售的方式分销。

（二）凭证式国债的承销程序

1.凭证式国债是一种不可上市流通的储蓄型债券，由具备凭证式国债承销团资格的机构承销。各商业银行、邮储银行均有资格申请加入凭证式国债承销团。（发行期限：1个月）

2.财政部一般委托中国人民银行分配承销数额，采取“随买随卖”、利率按实际持有天数分档计付的交易方式。
 

三、国债销售的价格及其影响因素
（一）国债销售的价格

财政部允许承销商在发行期内自定销售价格，随行就市发行
（二）影响国债销售价格的因素
　　1.市场利率：市场利率上升就限制了承销商确定销售价格的空间，反之亦然
　　2.承销商承销国债的中标成本：国债的销售价格一般不低于承销商与发行人的计算价格
　　3.流通市场中可比国债的收益率水平：国债承销价格定价过高，即收益率过低，投资者就会倾向于在二级市场上购买已流通的国债，而不是直接购买新发行的国债，从而阻碍国债分销工作顺利进行
　　4.国债承销的手续费收入
　　5.承销商所期望的资金回收速度
　　6.其他国债分销过程中的成本

 

【例题1】单选：目前，凭证式国债完全采用（ ），记账式国债完全采用（ ）

a 承购包销方式   公开招标方式

b承购包销方式    承购包销方式

c公开招标方式    承购包销方式

d 公开招标方式    公开招标方式

正确答案：a

【例题2】单选：从2002年第2期起，凭证式国债的发行期限缩短至（  ）

         a 1个月    b  1个季度    c 半年   d 1年

答案：a   

【例题3】不定项：下列关于影响国债销售价格的说法，正确的是（  ）

    a如果国债承销价格定价过高，即收益率过低，投资者就会倾向于在二级市场上购买已经流通的国债，而不是直接购买新发行的国债，从而阻碍国债分销工作顺利进行

    b国债销售价格一般不应低于承销商与发行人的结算价格，反之，就有可能发生亏损

    c降低销售价格，承销商的分销过程会缩短，资金的回收速度会加快，承销商可以通过获取这部分资金占用其中的利息收入来降低总成本，提高收益

    d市场利率趋于上升，就为承销商确定销售价格拓宽了空间；市场利率趋于下降，就限制了承销商确定价格的空间

答案： abc

【例题4】判断：如果国债承销价格定价过高，投资者就会倾向于在二级市场上购买已流通的国债。
答案：正确，如果国债承销价格定价过高，即收益率过低，投资者就会倾向于在二级市场上购买已流通的国债，而不是直接购买新发行的国债，从而阻碍国债分销工作顺利进行。

 

 

第二节      金融债券的发行与承销

 

大纲要求：（1）熟悉我国金融债券的发行条件、申报文件、操作要求、登记、托管与兑付、信息披露。

（2）了解次级债务的概念、募集方式以及次级债务计入商业银行附属资本和次级债务计入保险公司认可负债的条件和比例。

（3）了解混合资本债券的概念、募集方式、信用评级、信息披露及商业银行通过发行混合资本债券所募资金计入附属资本的方式。

 

金融债券：本书所讨论的金融债券是指依法在中华人民共和国境内设立的政策性银行、商业银行、企业集团财务公司及其他金融机构在全国银行间债券市场发行的、按照约定还本付息的有价证券。

 

一、金融债券的发行条件

（一）我国的政策性银行：国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行。

 天然具备发行金融债券的条件，只要按年向中国人民银行报送金融债券发行申请，并经过中国人民银行核准后，便可发行。

 

（二）商业银行：

审核主体是中国人民银行。

条件：（p287 7条）

1.具有良好的公司治理结构；

2.核心资本充足率不低于4%；

3.最近三年连续盈利；

4.贷款损失准备计提充足；

5.风险监管指标符合监管机构的有关规定；

6.最近3年没有重大违法、违规行为；

7.其他

 

（三）企业集团财务公司（p288）
　　1.具有良好的公司治理结构、完善的投资决策机制、健全有效的内部管理和风险控制制度以及相应的管理信息系统。
    2.具有从事金融债券发行的合格专业人员。

3.风险监管指标符合规定；

4.财务公司已发行、尚未兑付的金融债券总额不得超过其净资产总额的100%，发行金融债券后，资本充足率不得低于10%；

5.设立1年以上，申请前1年利润不低于行业平均水平；
    6.申请前1年，不良资产率不低于行业平均水平，资产损失准备拨备充足。
    7.申请前1年，注册资本金不低于3亿元人民币，净资产不低于行业平均水平。
    8.无不能到期支付债务；
　　9.最近三年没有违法违规行为；
　　10.中国人民银行要求的其它条件。

（四）金融租赁公司和汽车金融公司(11条，p289)

发行金融债券后，资本充足率不得低于8%。

（五）其他金融机构

 

【例题1】不定项：商业银行发行金融债券的条件有（　）
　　a.核心资本充足率不低于4%；
　　b.最近三年连续营利；
　　c.贷款损失计提足够；
　　d.良好的公司制理机制。
答案：abcd

【例题2】判断：政策性金融债券的发行需经中国人民银行批准。
答案：正确
【例题3】判断：目前我国政策性银行金融债券在证券交易所市场发行

答案：错，在银行间债券市场发行

二、申请发行金融债券应报送的文件（略）（p289，了解）
　

三、金融债券发行的操作要求
（一）金融债券发行的方式（在全国银行间债券市场）

1.两种方式：公开发行，定向发行。

2.金融债券的发行可以采取（1）一次足额发行；（2）限额内分期发行。　　 
（二）担保要求

商业银行发行金融债券没有强制担保要求；而财务公司发行时需要母公司或有担保能力的机构担保。商业银行设立的金融租赁公司，资质良好但成立不满三年的，应当由担保人提供担保。
（三）信用评级
　　  金融债券发行后，信用评级机构应每年对该金融债券进行跟踪信用评级。
（四）发行组织

发行金融债券时，发行人应组建承销团，可采用协议承销、招标承销等方式。

承销人应为金融机构，并须具备五个条件：
　　1.注册资本不得低于2亿；
　　2.具有较强的债券分销能力；
　　3.具有合格的专业人员和分销渠道；
　　4.最近2年内没有重大违法和违规的行为；

5.其它条件。
    以招标承销方式发行金融债券的，应通过中国人民银行债券发行系统进行。
（五）异常情况处理
（六）其他相关事项

1.发行人不得认购或变相认购自己发行的金融债券。

2.发行人应在中国人民银行核准金融债券发行之日起60个工作日内开始发行金融债券，并在规定期限内完成发行。

3.金融债券发行结束后10个工作日内，发行人应当向中国人民银行书面报告金融债券发行情况。

4.金融债券定向发行的，只能在认购人之间转让。