2.3 招标代理机构（第22页）
招标过程具有一定的专业性与程序性，需要具有相关知识背景、经验的专业人员和机构进行运作。
补充：什么是代理
代理是指代理人以被代理人（又称本人）的名义，在代理权限内与第三人（又称相对人）为法律行为，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。
2.3.1 招标代理机构性质（属性）
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
（1）依法设立
依法设立是指招标代理机构符合法律法规对组织机构、设立方式、经营范围、经营方式符合法律的要求，按期通过审核并进行登记程序的相关机构。
（2）中介组织
同时，招标代理机构作为社会中介组织，提供居间服务或代理服务，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，不能超越代理权限。
2.3.2 招标代理机构职责（主要工作内容）
在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守关于招标人的规定开展工作。
（1）拟定招标方案
招标方案是招标代理机构根据具体招标内容，所拟定的招投标的过程设计，它是对整个招标过程的具体策划考虑，包括两块内容，一是对招标内容的确定，二是对招标工作作业计划的考虑。
招标内容包括：建设项目的具体范围、拟招标的组织形式、拟采用的招标方式等。
招标工作作业计划包括：招标流程、工作进度安排、项目特点分析和解决预案等。
注意：招标方案对整个招标过程有着重要的指导作用。
（2）编制和出售资格预审文件、招标文件
招标文件是招标过程中必须遵守的法律性文件，是投标人编制投标文件、招标代理机构接受投标、组织开标、评标委员会评标、招标人确定中标人和签订合同的依据。
（3）审查投标人资格
在整个招投标过程中，招标代理机构负责组织两个机构：
l 资格审查委员会
l 评标委员会
资格审查委员会负责审查潜在投标人或投标人资格，分为预审和资格后审两种方式。
l 资格预审：在投标前对潜在投标人进行的资格审查；
l 资格后审：一般是在开标后对投标人进行的资格审查。
（4）编制标底
如果是工程建设项目，招标代理机构受招标人的委托，还应编制标底和工程量清单。招标代理机构应按国家颁布的法规、项目所在地政府管理部门的相关规定，编制工程量清单和标底，并负有对标底文件保密的责任。
（5）组织投标人勘察现场
两个步骤：
一是现场勘察：到现场查看，同时收集投标人问题；
二是组织答疑会：现场回答问题并将纪要或补遗文件发给所有投标人。
（6）接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标
招标代理机构应按招标文件的规定，接受投标，组织开标、评标等工作。根据评标委员会的评标报告，协助招标人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，向未中标人发出招标结果通知书。
（7）草拟合同
招标代理机构可以根据招标人的委托，依据招标文件和中标人的投标文件拟订合同，组织或参与招标人和中标人进行合同谈判，签订合同。
（8）招标人委托的其他事项
2.3.3 招标代理机构的分类（按照项目的类别划分）
中央投资项目、工程建设项目、机电产品国际招标项目、政府采购项目。另外药品采购、科技项目等招标采购的代理业务也实行资格管理。
（1）中央投资项目招标代理机构
l 项目性质：中央投资项目是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。
l 负责认定代理机构单位：国家发展改革委。
（2）工程建设项目招标代理机构
l 项目性质：土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。
l 项目内容：从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购。
l 负责认定代理机构单位：建设部。
（3）机电产品国际招标机构
l 项目性质：利用国外贷款和国内资金进行国际采购机电产品
l 负责认定代理机构单位：商务部。
（4）政府采购代理机构
l 项目性质：从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务。
l 负责认定代理机构单位：财政部
注意：对政府设立的集中采购机构，不实行资格认定制度。
补充：集中采购机构为采购代理机构。根据我国政府采购法规定，设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。例如：xx市政府采购中心。
（5）药品招标代理机构
l 负责认定代理机构单位：省、自治区、直辖市药品监督管理部门受理并报国家药品监督管理局和卫生部备案。
（6）科技项目招标代理机构
l 负责认定代理机构单位：科技部。
2.3.4 招标代理机构资格条件（三大条件）
l 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
l 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
l 有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
2.3.5 招标代理机构业务范围（按照项目的类别划分）
2.3.6 招标代理机构服务收费（第27页）
代理整个招标过程所收取的服务费用。
两个规定：《招标代理服务收费管理暂行办法》和《关于招标代理服务收费有关问题的通知》
（1）收费方式
招标代理服务收费实行政府指导价，招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式，上下浮动幅度不超过20%。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。
（2）收费标准
单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。
例题：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×1.0%＝1万元
（500一100）万元x o.7％＝2.8万元
（1000一500）万元x o.55％＝2.75万元
（5000
-1000）万元x o.35％二14万元
（6000一5000）万元x0.2%＝2万元
合计收费=1
+2.8 +2.75 +14 +2 =22.55（万元）