1h420030机电工程施工招标投标管理

本目考试大纲主要要求：

1）《建设工程招标投标法》的应用

2）掌握机电工程施工招标投标管理要求

3）掌握机电工程施工招标条件与程序

4）掌握机电工程施工投标条件与程序

lh420031掌握机电工程施工招标投标管理要求

本条主要知识点是：

1）机电工程项目招标方式

2）机电工程项目招标投标按工程承包的范围分类

3）机电工程项目开标与评标管理要求等

　　一、机电工程项目招标方式

　　(一) 公开招标

1、招标单位通过报刊、杂志及相关媒体、网络等方式发布工程招标的公开信息，并按照规定程序完成工程招标的全过程。

——公开招标分为对投标人资格预审和资格后审两种。

　　(二)邀请招标

招标单位向部分经过考察符合资格要求的投标商公开程序并发邀请进行的招标投标工作的全过程。

必须掌握：

（1）必须掌握什么性质的工程必须公开招标；公开招标的范围；

（2）必须掌握什么性质的工程可以采用邀请招标。

　　二、机电工程项目招标投标按工程承包的范围分类

(一)设计采购施工(epc)/交钥匙总承包/国际国内总承包的主要模式之一。

——承包商承担全部设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运转直至投产运行。

这种承包模式，业主省心省力省资源投入，建设期间承担的风险较小，而承包商工程风险较大，但相应利润空间也较大。

　　(二)设计及设备采购总承包(ep)/ 国际采用较多的一种承包模式

——承包商承担工程的设计、设备采购及现场安装的技术指导，并承担投产运行后设计和设备质量的责任。

(三)施工总承包(c)/国内采用较多。

——承包商承担土建和安装施工，有的工程还包括主材采购。承包商除承担工程范围的内容和风险外，还应对投料运行后因施工质量而出现的问题负责。

(四)安装工程总承包/我国目前相当普遍。

——承包商只承担工程建设的安装工程部分，并对投料运行后的安装质量负责。　　

三、开标与评标管理要求

　　 (一)开标                                     

　　 1．开标时间应与提交投标文件截止时间同一时间公开进行。开标地点应为招标文件中预先确定的地点。

　　2．确认通过投标人资格、投标书密封合格后，投标人抽开标次序签，依次公开投标人的商务报价、公开商务标的确定办法、公开商务标的，开技术标，评审及评委会要求投标人对投标文件的某些内容澄清或答疑。

　　(二)评标定标

1．评标委员会组成。

由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数为五人以上单数。

其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

专家由招标人从招标代理机构的专家库或国家、省、直辖市人民政府提供的专家名册中随机抽取，特殊招标项目可由招标人直接确定。

　  2．评标原则：公开、公平、公正。

3．评审方法。采用资格审查情况、技术标和商务标由评委按照细目的评分标准分别打分，按公布的比例合成总分，总分由高到低排序。

获总分最高的投标商，初步确定中标投标商。

　  4．开、评标过程中，有效标书少于三家，此次招标无效，需重新招标。

1h420032掌握机电工程施工招标条件与程序

本条主要知识点是：

1）机电工程施工招标应具备的条件

2）机电工程施工招标程序，废标的确认等。

　　一、机电工程施工招标应具备的条件

　　二、机电工程招标文件编制的内容

　　三、机电工程施工招标程序

　  招标过程一般可分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。

　　(一)资格预审

　　资格审查应由资格审查委员会按照资格预审(或审查)文件执行，不得随意提高或降低标准。主要审查：

　　1、具有独立签订合同的权利。

　　2．具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金状况，设备和其他设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员。

　　3．没有处于被责令停业、招标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状况。

　　4．在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。

　　5．法律和行政法规规定的其他资格条件。如营业执照、法人代表证明或法人委托书、资质等级证书、安全生产许可证、体系认证书等。

　　审查方法一般分初审和详审，并采用打分排名的形式淘汰不合格投标商或作为评标时

参考。合格者(不得少于3家)直接通知领取招标文件。若公开招标注明是资格后审，资格审查即移至开标时进行。

　　(二)其他程序

　　投标商考察现场；招标答疑并对招标文件作出补遗；投标商编制标书；投标；开标；评标；颁发中标通知书；签订合同。

四、废标的确认

　　1．未能在实质上响应招标文件的标书，如逾期送达或未送达指定地点、未按要求密封、无投标单位公章及法人代表或法人委托人签字或盖章、无相应资格的注册师签字等。

　　2．投标文件有明显不符合要求的重要缺陷，如投标文件未按招标文件格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法辨认、投标人名称或组织机构与资格审查不一致等。

　　3．弄虚作假或串通报价的标书。

　　4．低于成本报价的标书。

　　5．评标过程中不与评标专家配合或有不正当行为。

　　6．未按招标文件要求提交投标保证金的标书。

什么条件构成废标、招投标过程的注意事项

如一般叙述：

1）a施工单位投标报价明显低于其他投标单位的报价且未能合理说明理由；

2）b施工单位投标报价大写金额小于小写金额；

3）c施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；

4）d施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；

5）e承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字。

1h420033掌握机电工程施工投标条件与程序

本条主要知识点是：

1）机电工程施工投标条件

2）机电工程投标程序

3）投标书编制的内容。

　　一、机电工程施工投标条件

　　1．机电工程项目已具备招标条件；

　　2．投标人资格已符合规定，并对招标文件作出实质性响应；

　　3．投标人已按招标文件要求编制了投标文件；

4．投标人已按招标文件要求提交了投标保证金。

　 二、机电工程投标程序

　　1．研究招标文件。重点是投标者须知，合同条款，设计图纸，工程范围，供货范围，设备规格、型号、数量，工程量表，技术规范要求及特殊要求等。

　2．进行详细的调查研究。重点调查研究的方面是：

　　(1)投标工程有关的法律法规，劳动力与材料供应状况，设备市场租赁情况，专业公司的经营状况，价格水平等。

　(2)认真调查研究具体工程所在地的自然条件、施工条件及环境。如地质地貌、气候、交通、水电等的供应和其他资源状况等。

　　(3)工程业主方项目资金落实状况，参加竞争的公司状况。

　(4)参加现场踏勘与标前会议交底、答疑等。

3．复核工程量

　  对于总价固定合同，因是以总报价为基础进行结算的，要规避风险，如果工程量出现差异，就会带来无法弥补的经济损失。

　  4．编制投标文件

(1)投标文件应当对招标文件的实质性要求作出响应。

——投标文件一般包括：投标函，投标报价，施工组织设计，商务和技术偏差表。

(2)施工方案是报价基础和前提，也是招标人评标时考虑的重要因素之一。

——因此，在制定施工方案时，应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新，利于降低施工成本，对招标人有吸引力。

　 (3)根据招标文件复核或计算工程量。

预先确定施工方法和施工进度，是投标计算的必要条件，并与合同计价形式相协调。

　 (4)确定正确的投标策略。

技术标的策略内容：

——突出自身的优势，如装备、技术力量、业绩等；

——突出质量管理，质量水平尽量优于业主要求水平；

——突出工期掌控优势，在满足业主工期要求的同时，提出适当缩短工期的目标和措施；向业主提出一些有利于工程建设的合理化建议及一些优惠。

商务报价策略可采取：

——不平衡报价法

——多方案报价法

——增加建议方案法

——突然降价法

——无利润竞标法

——先亏后盈法等方式进行报价。

5．提交投标文件

　　(1)注意投标的截止日期，即提交标书的最后期限，超过h期视为无效投标。

(2)投标文件应当对招标文件提出的实质要求和条件作出响应，如技术指标、质量标准、工期、进度计划、报价限额等。

重点掌握以下考试知识点：

1、 依据招投标法，招投标过程中，要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？；

2、投标企业的投标策略（技术标的策略、商务报价策略）和技巧；

3、不平衡报价法

不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：

（1）早日结账收款的项目(如临时设施费、基础工程、土方开挖、桩基等)可适当提高单价。

（2预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。

上述两种情况要统筹考虑，即对于工程量有错误的早期工程，如果实际工程量可能小于工程量表中的数量，则不能盲目拾高单价，要具体分析后再定。

（3设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价：而工程内容说明不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。

（4）暂定项目，又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析。因为这类项目要在开工后再由招标人研究决定是否实施，以及由哪家投标人实施。如果工程不分包，不会由另一家投标人施工，则其中肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低些。如果工程分包，该暂定项目也可能由其他投标人承接时，则不宜报高价，以免抬高总报价。

采用不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成投标人的重大损失；不平衡报价过多和过于明显，可能会引起招标人反对，甚至导致废标。

4、多方案报价法

对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。

即按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样可以降低总价，吸引招标人。

如果招标文件说明允许投标人提供多方案报价时，有实力的投标人在做好正常投标书的基础上，可以另行提出改变招标文件中预定的施下方案，可使招标人获得提高项目功能、减少投资等实际利益的替代实施方案。

5、在评标过程中，评标委员会要求b、d两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。b、d两投标人如何应对?

6、掌握《招标投标法》的有关规定，对照背景资料分析在该项目的招标投标程序中，你认为有哪些不妥之处?请逐一说明。

 7、掌握：

——招标范围、评标委员会组成、公证人的责任和行为、如何避免废标、订立书面合同的时间、中标人递序原则、保证金退还的原则等。　　

【案例lh420033-1】

1．背景

　　某火力发电厂建设工程为国家重点建设项目，总投资额18000万元。其中对工程概算7650万元的设备安装工程进行招标。本次招标采取了邀请招标的方式，由建设单位自行组织招标。2005年10月11日，向具备承担该项目能力的a、b、c、d、e5家承包商发出投标邀请书，2005年11月8日14时为投标截止时间，该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商a在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

　　2005年10月18日，由投资方、建设方、技术部门等各方代表参加的评标委员会组成。2005年11月8h14时公开开标。开标时，由招标单位委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商a已撤回投标文件，故招标人宣布有b、c、d、e4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

　　在评标过程中，评标委员会要求b、d两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代

方书代表希望承包商b再适当考虑一下降低报价的可能性。

　　通过对4家投标企业递交的标书进行评选，评标委员会向建设单位按顺序推荐了中标候选人。建设单位认为评标委员会推荐的中标候选人不如名单之外的某施工企业提出的优惠条件好(实际上是垫资施工)，意向让这家企业中标。但在有关单位的干预和协调下，建设单位最终从评标委员会推荐的中标候选人中选择了承包商b作为中标人。并于2005年11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商b于2005年11月14日收到中标通知书。从11月16日至12月11日招标人与承包商b多次谈判，最终双方于2005年12月14日签订了书面合同。

2．问题

　　(1)从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?

　　(2)b承包商在技术标上应采取哪些策略?

　　(3)在评标过程中，评标委员会要求b、d两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。b、d两投标人如何应对?

　　(4)对照《招标投标法》的规定，在该项目的招标投标程序中，你认为有哪些不妥之处?请逐一说明。

3．分析与答案

　　(1)本案例中的要约邀请是投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。

　　(2)b承包商在技术标上应采取策略是：和其他投标商比较，突出自身的优势，如装备、技术力量、业绩等，突出质量管理，质量水平尽量优于业主要求水平，突出工期掌控优势，在满足业主工期要求的同时，提出适当缩短工期的目标和措施，向业主提出一些有利于工程建设的合理化建议及一些优惠条件。

　　(3)在评标过程中，评标委员会要求b、d两投标人分别对施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。b、d两投标人应根据该项目是火力发电厂的技术特点，制定切实可行的专项施工技术方案，如大型设备吊装、焊接、试压、调试等专项施工技术方案。拟定质量、环境、安全技术保证措施。落实技术交底制。

　　(4)根据《招标投标法》的有关规定，在该项目的招标投标程序中，有以下几方面的不妥之处：

　　1)招标范围不符合《招标投标法》的规定。

　　该项目是国家重点建设项目，属于依法必须招标项目。本项目总投资额18000万元，只对投资7650万元的设备安装工程进行招标，显然违反了法律关于依法招标项目“包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标”的规定。

　　2)招标方式选择不当。

　  按规定依法招标项目应采用公开招标方式发包，即便不适宜公开招标，选用邀请招标方式也应经法定方式审批，本项目显然未经批准程序。

　　3)自行招标应向有关部门进行备案。

根据有关规定：“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案”。行政监督部门根据有关法规，对招标人是否具备自行招标的条件进行监督，确认其是否具备编制招标文件的能力和组织招标的能力。原国家计委《工程建设项目自行招标试行办法》规定了办理经国家计委审批项目自行招标的事宜。建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第12条规定：“招标人自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5h前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。”从案例资料看，招标人未作此备案。

　　4)评标委员会组成不合法。

　　由投资方、建设方、技术部门等部门代表参加组成评标委员会的做法，违反了法律规定的评标委员会委员“由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定”的规定。

　　5)招标人仅宣布4家承包商参加投标不符合规定。

　　招标人不应仅宣布4家承包商参加投标，我国《招标投标法》规定：“招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有文件，开标时都应当当众拆封、宣读。”因此虽然承包商a在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。

　　6)评标过程中要求承包商考虑降价不合法。

　　按照《招标投标法》的规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，在确定中标前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。

　　7)招标人确定推荐中标人之外的单位中标的做法违反法律规定。

　　《招标投标法》规定：“招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。”国家计委等部门在《评标委员会和评标方法暂行规定》中进一步明确：“使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标的，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。”因此，本项目的中标人只能依法选择评标委员会推荐的第一人，而不能是其他人。

　　8)订立书面合同的时间过迟。

　　《招标投标法》规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书

面合同。”本案例超过《招标投标法》规定的时限。

【案例lhl20033-2】

1．背景

　　某承包商在通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析。发现业主在招标文件提出的工期24个月要求过于苛刻，且设备由承包商采购，并负责安装、调试、试运行。合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的0．1%。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期(在业主要求工期的基础上增加6个月)编制施工进度计划并据此报价。

　　该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标时间前1天上午将投标文件报送业主。次h(即投标截止h当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降价4%。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。

　　开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。

2．问题

　　(1)该承包商运用了哪几种报价技巧?其运用是否得当?请逐一加以说明。

　　(2)招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容?

　  (3)从所介绍的背景来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?请分别作简单说明。

　　(4)承包商在技术标中重点应编制哪些内容?

3．分析与答案

　　(1)该承包商运用了两种报价技巧，即多方案报价法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时必须对原方案(本案例指业主的工期要求)报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。突然降价法运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，又给竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。

若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。

　　(2)招标人对投标人进行资格预审应包括以下内容：投标人组织机构和企业概况；企业资质等级；企业质量安全环保认证；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务、管理、技术、劳动力、设备等方面的情况；以及各种奖励和处罚。

　　(3)该项目招标程序中存在以下问题：

　　1)招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。

　　2)根据《中华人民共和国招标投标法》，应由招标人(招标单位)主持开标会，并宣读投标单位名称、投标价格等内容，而不应由市招标办工作人员主持和宣读。

　　3)资格审查应在投标之前进行(背景资料说明了承包商已通过资格预审)，公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性(包括投标文件的合法性)。

　　4)公证处人员确认所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包商的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印章，应作为废标处理。

　　(4)技术标中重点编制以下内容：

　　1)设备采购：主要备选厂商资信、能力、技术、业绩的描述及选用原则和方法；监造方案描述，突出质量控制计划、措施及包装、发运、交货期保证措施。

　　2)材料采购的质量控制方案。

　　3)施工装备的配置：突出主要的、先进的、关键的吊装和施工机械。

4)施工组织设计：施工组织机构及主要成员情况；施工进度计划及保证措施；质量标准及其保证措施；安全、环境保证措施；主要设备及专业的施工方案。

参考练习题：

1、背景资料：

某机电安装工程项目施工采用了承包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4 千米。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20千米的供砂点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工：5 月20 日～5 月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5 月24 日交给承包商的后续图纸直道6 月10 日才交给承包商；6 月7 日～6 月12 日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6 月11 日～6 月14 日的该地区的供电全面中断。

问题：

1．承包商的索赔要求成立的条件是什么？

2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3 天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5 元人民币的索赔要求。作为一名工程师应该批准该索赔要求吗？为什么？

3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台计算、人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理？如不合理应怎样计算？

4．由于几种情况的暂时停工，承包商在6 月25 日向业主的造价工程师提出延长工期26 天，成本损失费人民币2 万元/天(此费率已经造价工程师核准)和利润损失费人民币2 千元/天的索赔要求，共计索赔款57.2 万元。作为一名造价工程师应该批准延长工期多少天？索赔款额多少万元？

5．你认为应该在业主支付给承包商的工程进度款中扣除因设备故障引起的竣工拖期违约损失赔偿金吗？为什么？

分析与参考答案：

1．

(1)与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；

(2)造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；

(3)造成费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；

(4)承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。

2．不能被批准。

(1) 承包商应对自己就招标文件的解释负责；

(2) 承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；

(3) 作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是否合格，若承包商没有通过此现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应有承包商承担。

3．不合理。

因窝工闲置的设备按折旧费或租赁费计算，不包括运转费部分；

人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用；

一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。

4．可以批准的延长工期为19 天，费用索赔额为32 万元人民币。

原因是：

(1)5 月20 日至5 月26 日出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应该考虑承包商的延长工期和费用索赔要求；

(2)5 月27 日至6 月9 日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应延长工期为14天。

成本损失索赔额为：14×2 万元/天=28 万元；

但不应考虑承包商的利润要求；

(3)6 月10 日至6 月12 日的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期为3 天，但不应考虑承包商的费用索赔要求；

(4)6 月13 日至6 月14 日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，应延长工期为2 天；

索赔额为：2 天×2 万元/天=2 万元；

但不应考虑承包商的利润要求。

5．业主不应在支付给承包商的工程进度款中扣除竣工拖期违约损失赔偿金。

因为设备故障引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。

如果承包商能够通过施工方案调整将延误的工期补回，不会造成工期延误。如果承包商不能通过施工方案的调整将延误的工期补回，将会造成工期延误。

所以，工期提前奖励或拖期罚款应在竣工时处理。
2、

背景资料：

在机电工程项目公开招标中，有a、b、c、d、e、f、g、h 等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以a 施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为a 安装单位有资格参加评标。

评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。

评标时发现，b施工单位投标报价明显低于其他投标单位的报价且未能合理说明理由；d 施工单位投标报价大写金额小于小写金额；f 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；h 施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。

建设单位最终确定g 施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。

工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，g施工单位向项目经理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150 万元；总价值100 万元的待安装设备彻底报废；g施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15 万元，租赁的施工设备损坏赔偿10 万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25 万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后g 施工单位停工5 天，造成其他施工机械闲置损失2 万元以及必要的管理、保卫人员费用支出1 万元，并预计工程所需清理、修复费用200 万元。损失情况经项目监理机构审核属实。

问题：

1．在施工招标资格预审中，监理单位认为a 施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。

2．指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。

3．判别b、d、f、h 四家施工单位的投标是否为有效标，并说明理由。

4．安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？指出建设单位和g 施工单位应各自承担哪些损失或费用。(不考虑保险因素)

分析与参考答案：

1．是正确的。

《招投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，所以招标人以投标人是外地企业的理由排斥潜在投标人是不合理的。

2．建设行政管理部门的招标管理办公室主任参加不妥。

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成；至少有3人是技术、经济专家。

3．

(1)b 施工单位的投标不是有效标。

投标人不能合理说明报价明显低于其他报价时，作为废标。

(2)d 施工单位的投标是有效标。

细微偏差修正后仍属于有效标。

(3)f 施工单位的投标书不是有效标。

检验标准不符合招标文件要求，属于做实质性响应的重大偏差。

(4)h 施工单位的投标书是有效的。

属于细微偏差，应为有效标书。

4．安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。

建设单位和施工单位承担的损失或费用如下：

(1)工程本身损失150 万元由建设单位承担；

(2)100 万元的待安装设备的彻底报废由建设单位承担；

(3)g 施工单位人员烧伤的医疗费及补偿费15 万元由g 施工单位承担；

(4)租赁的设备损坏赔偿10 万元由g 施工单位承担；

(5)其他单位临时停放在现场的价值25 万元的汽车被烧毁由建设单位承担；

(6)g 施工单位停工5 天相应顺延工期；

(7)施工机械闲置损失2 万元由g 施工单位承担；（过程中延续的损失）

(8)必要的管理、保卫人员费用支出1 万元由建设单位承担；

(9)工程所需清理、修复费用200 万元由建设单位承担。