第一章 投资建设项目实施概论

l         本章内容概述

总共分为3节

1.1建设项目实施管理的目标与职能

1.2建设项目的外部管理

1.3建设项目实施管理

（重点掌握第三节：建设项目实施领域的管理方法与步骤）

 

 

1.1建设项目实施管理的目标与职能（第1页）

1.1.1 项目实施管理主体及管理的层面

（1）建设项目的概念

一定约束条件下，以特定生产能力或使用效能而进行的，含有建筑安装和设备购置的并形成了固定资产的各类投资建设项目。

分类：a.     投资来源：政府投资、企业投资、外商投资、其他投资　b.     建设性质：新建、扩建、改建　c.     用途：生产性、非生产性　d.     产业领域：基础设施项目、基础产业项目、工业生产项目、交通、水利　e.     经营性质：经营性、非经营性

（2）建设项目管理的内涵与任务

内涵：科学方法对整个项目各阶段进行的规范有序管理；

任务：完成项目目标、提高投资效益。

（3）建设项目管理的行为主体

分类：　a.      政府部门：中央和地方发改委、建设、国土、环保、安全生产监督管理　b.      投资人或建设单位：法人或责任人　c.      建设项目参与方：勘察、设计、施工、监理、造价、咨询等

（4）建设项目管理的层面

a.     内部管理：项目内部事务　b.     外部管理：项目外部事务

1.1.2项目实施管理的基本目标

利用有限的资源，用尽可能少的费用，在合理工期内，实现预期建设目标，主要是质量控制目标、工期控制目标、费用控制目标和安全生产控制目标。

 

 

1.1.3项目的分类管理

不同投资主体管理方式不同：

a.     政府投资项目：审批制
（1）发改委（项目建议书）　（2）规划（选址）——国土（供地）——环保（影响评价）（3）发改委（可行性研究报告及上述报告）（4）规划（办规划许可手续）——国土（办用地手续）——建设部门（开工手续）

b.     企业投资项目：核准制

（对企业投资建设《政府核准的投资项目目录》以内的项目）

（1）规划（选址）——国土（供地）——环保（影响评价）（2）发改委（申请报告，并递交各类审批文件）　（3）规划（办规划许可手续）——国土（办用地手续）——建设部门（开工手续）

外商投资项目：从市场准入和资本项目管理两方面进行核准

c.     企业投资项目：备案制

（对企业投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目）

（1）发改委（项目备案申请）　（2）规划（选址）——国土（供地）——环保（影响评价）

（3）规划（办规划许可手续）——国土（办用地手续）——建设部门（开工手续）

1.1.4建设单位在项目实施管理中的职能

（1）决策职能　（2）计划职能　（3）组织职能：内部组织、项目建设各参与方　（4）控制职能：信息、反馈、纠偏　（5）协调职能