中大网校

第一章设计前期与场地设计知识

讲课内容：设计前期包含的工作，建筑设计体制，建筑营造方式，建设程序法规与内容等，我国建设项目的主要内容，

第一节设计前期简述

设计期工作的形成。在国际建筑市场中，建筑师基本是受雇于业主，为业主或协同业主做建筑项目开发起动工作，即拟订粗线条有实用价值和控制性强的设计文件：含评估、立项、概算及规划等工作。

一个建设项目提出开发的设想阶段，即投资前阶段又称设计前期工作阶段。这个阶段包括提出项目建议书；批准可行性研究报告；与其最终投资决策做出项目评估报告等三项到最终建筑立项目标。

设计前期工作除能完成建筑立项外，还要对即将委托设计和具体施工提供一份按国家有关的各项政策编制的可靠性高、各项指标完善、远近分期明确的文件。这个设计前期工作文件，首先要有较实际的可行性，前期工作的目的是建筑策划，它要体现出较高的政策性、较周密的技术性、较实际的经济性，以达到较准确地控制后期建筑开发阶段实施进程的目的，设计前期工作的优劣，主要靠建筑师从事设计和管理工作经验的积累，从宏观的建筑实践中，得到微观的建筑感知，来完成前期工作。建筑师的建筑感知在建筑开发中，还能预见到成果的发展和规模。所以建筑师建筑感知预见性是建筑开发和投资经营成败的关键。

我国的建筑师，多年来仅仅是执行国家的建设计划指令，通常设计前期工作由国家省市各级计委、建委制定，所以设计人对前期工作比较陌生。近年来建筑市场上由企业和个同开发的项目逐渐增多，开始有请建筑师参与制定项目建议书的情况。我国建筑市场的对外开放，以及中国的注册建筑师制度都要求我国建筑师能全面掌握国内外的基本内容，以便与国际建筑市场相接轨。

具体地说，各国的建筑体制及营造方式均有不同的特点，但是总的说来，在市场经济运行体制的国家中，其建筑营造方式（包括设计业务管理）又有通用的一些方面。

一、建筑设计体制

按我国现行的设计体制，建筑师在方案（初步设计、技术设计及施工图设计阶段的工作，与国外许多国家相似，主要的差别在于：

1．国外在施工图文件中，除施工图外，对施工说明书的要求比较详尽；

2．国外的业主，往往要求建筑师协助编制工程招标文件，并负责开标、评标方面的工作；

3．国外的业主，还要求建筑师在施工期间，负责有关的施工合同管理工作，包括定期下工地视察工程进度及质量，签署分期付款证明书，签发设计变更通知及变更指令，以及工程最终验收等工作；

4．以上 3 个方面的工作，国外均有标准的合同文本，其中明确记载了建筑师的服务范围、内容、义务、权利及责任。除了以上正常业务之外，业主还可能提出委托部分设计前期工作（拟订任务书、场地分析及场址选择、建筑策划等）以及工程后期工作（工程后评价、维修管理规划等），并订有专门的合同文本。

在国外的建设程序中，建筑师是设计的总负责人，与业主签订设计协议，并负责协调各专业（结构、设备、绿化、估算等）的设计，还代表业主办理招、投标及施工合同管理等方面的有关工作。专业设计师由建筑师聘用，或由业主征得建筑师同意后直接聘用。施工图文件的内容包括：说明，场地（含公用设施图），建筑平、立、剖，内外详图，结构，暖通，给排水，电气及其他设施专业图等。施工图要满足如下要求： ( l ）与设计意图一致； ( 2 ）结构的整体性； ( 3 ）安全性； ( 4 ）耐久性； ( 5 ）符合规范； ( 6 ）正确的施工顺序； ( 7 ）正确的加工安装； ( 8 ）适当允许误差； ( 9 ）经济性； ( 10 ）材料可供性； ( 11 ）建筑物有位移可能； ( 12 ）符合工业标准； ( 13 ）防潮及防气候影响； ( 14 ）保温隔热； ( 15 ）其他声、光等对建筑的损害共 15 条。

三、建设程序法规与内容

（一）我国与国外的基本建设程序比较

中国基本建设程序美国常规建设程序英国常规建设程序

1．提出项目建议书 1．设计前期工作 1．立项

2．编制可行性研究报告 2．场地分析 2．可行性研究

3．进行项目评估 3．方案设计 3．设计大纲或草图规划

4．编制设计文件 4．设计发展 4．方案设计

5．施工前准备工作 5．施工文件 5．详细设计或施工图

6．组织施工 6．招标或谈判 6．生产信息

7．交付使用 7．施工合同管理 7．工程总表

8．工程后期工作 8．指标

(按建筑师服务范围) 9．合同：项目计划施工

竣工验收及工程反馈

（二）我国勘察设计行业的主要法规

在市场竞争中，除国家（或地方）制定了一些必要的法规之外，一些行业性的协会，也制定了一些职业道德准则，以保证比较公平的，有序的竞争。我国勘察设计行业有关规范文件中，其部分主要参考资料如下（全部采用修订最新版本） :

1 ．中华人民共和国经济合同法

2 ，中华人民共和国城乡规划法

3 ．中华人民共和国城市房地产管理法

4 ．建筑工程设计文件编制深度的规定

5 ．民用与工业建筑设计周期定额

6 ．建设项目环境保护设计规定

7 ．基本建设设计工作管理暂行办法

8 ．建筑面积计算规则

9 ．关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定

10 ．建设工程勘察设计合同条例

11．民用建筑工程设计取费标准 :

12 ．工程设计招标投标暂行办法

13 ．勘察设计职工职业道德准则

14 ．建设监理试行规定

15 ．民用建筑工程设计质量评定标准

16 ．建设程序建设项目及可行性研究

17 ．中华人民共和国建筑法

18 ．中华人民共和国招标投标法

19 ．中华人民共和国合同法

20 ．中华人民共和国注册建筑师条例

21 ．建设工程勘察设计管理条例

22 ．建设工程质量管理条例

23 ．中华人民共和国注册建筑师条例实施细则

24 ．实施工程建设强制性标准监督规定

25 ．工程建设若干违法违纪行为处罚办法

26 ．建筑工程设计招标投标管理办法

注　　1 一 16 条为原规定法规文件。 17 一 26 条为后续重要法规文件。

（三）我国建设项目的主要内容

一个建设项目从建设前期工作到建设、投产，要经历几个循序渐进的阶段，每个阶段都有自身的工作内容。根据我国现行规定，一般大中型项目的建设包括以下 7 项内容：

1 ．根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和所在地区发展规划的要求，提出项目建议书；

2 ．在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告；

3 ．根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策；

4 ．根据可行性研究报告编制设计文件；

5 ．初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作；

6 ．组织施工，并根据工程进度，作好生产准备；

7 ．项目按批准的设计内容建成，经投料试车验收合格后，正式投产，交付生产使用。

四、项目建议书

１、概念

项目建议书是项目法人在项目周期内的最初阶段，按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在城镇规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，以提出一个轮廓设想来要求建设某一具体投资项目和作出初步选择的建议性文件。国家据此来进行项目的立项批准。

涉外项目建议书一经国家批准即为工程立项，而随后开展可行性研究，并可对外展开工作。

２、作用

项目建议书的主要作用表现在以下三个方面：

（1）在宏观上考察拟建项目是否符合国家长远规划、宏观经济政策和国民经济发展的要求，初步说明项目建设的必要性；初步分析人力、物力和财力投入等建设条件的可能性与具备程度；

（2）对于批准立项的投资项目即可列入项目前期工作计划，开展可行性研究工作；

（3）对于涉及利用外资的项目，项目建议书还应从宏观上论述合资、独资项目设立的必要性和可能性。

３、项目建议书的内容

1 ）建设项目提出依据和缘由，背景材料，拟建地点的长远规划，行业及地区规划资料；

2）拟建规模和建设地点初步设想论证；

3 ）资源情况、建设条件可行性及协作可靠性；

4 ）投资估算和资金筹措设想；

5 ）设计、施工项目进程安排；

6 ）经济效果和社会效益的分析与初估。

五、可行性研究报告

一、概念

项目可行性研究是固定资产投资活动的一项基础性工作,也是项目前期工作中最重要内容,是在项目投资决策前对工程建设项目进行全面的技术经济分析论证的科学方法和阶段。

一般来说,项目可行性研究指的是在项目建议书批准后,项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位,对建设项目进行深入细致的技术经济论证的基础上做多方案的比选,得出结论意见和重大措施建议,作为决策部门最终决策的依据。因此,它的内容应能满足作为项目投资决策的基础和重要依据的要求。可行性研究的基本内容和研究深度应符合相关规定。

可行性研究的内容

(一)总论

综述项目概况,可行性研究的主要结论概要和存在的主要问题与建议。

(二)市场预测与项目规模研究

调查国内外市场近期需求状况,并对未来趋势进行预测,对国内现有企业生产能力进行调查估计,进行产品销售预测、价格分析、判断产品的市场竞争能力及进入国际市场的前景,确定拟建项目的规模,对产品方案进行技术论证比较。

(三)场址选择

场址选择包括建设区域的选择和项目具体建设地点的选择。

(四)资源、原材料、燃料及公用设施情况

资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述;所需原料、辅助材料、燃料的种类、数量、质量及其来源和供应的条件；有毒、有害及危险品的种类、数量和储运条件；材料试验情况;所需能源动力〈水、电、气等〉公用设施的数量、供应条件、外部协作条件,以及签订协议和合同的情况。

(五)项目设计方案

在选定地建设地点内进行总平面设计、工艺设计和建筑设计,进行多方案比较和选择;确定项目的构成范围,主要单项工程(车间)的组成,厂内外主体工程和辅助设施的方案比较论证;项目工程量的估算,土建工程布置方案地选择,包括场地平整、主要建筑和建筑物与厂外工程的规划;采用技术和工艺方案的论证,包括技术来源、工艺路线和生产方法,主要设备选型方案和建设工艺的比较;引进技术、设备方案选择和比较。

(六)环境保护与劳动安全

对项目建设区域的环境状况进行调查,分析拟建项目"三废" (废气、废水、废渣)的种类、成分和数量,并预测其对环境的影响;提出治理方案的选择和回收利用情况,对环境影响进行评价;提出劳动保护、安全生产、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护等要求及采取相应的措施方案,并评价该方案的可靠性和经济性。

(七)企业组织、劳动定员和人员培训

生产管理体制、机构的设置,对选择方案的论证;工程技术和管理人员的素质和数量的要求;劳动定员的配备方案;人员的培训规划和费用估算。

(八)项目施工计划和进度要求

根据勘察设计、设备制造、工程施工、安装、试生产所需时间与进度要求,选择项目实施方案和总进度,并用横道图或网络图来表述最佳实施方案。应尽可能选择让项目早日建成、早日投产、早日受益的实施方案和进度计划。

(九)投资估算和资金筹措

投资估算包括项目总投资估算,主体工程及辅助、配套工程的估算,以及流动资金的；资金筹措应说明资金来源、筹措方式、各种资金来源所占的比例、资金成本及贷款付方式和期限。

(十)项目的经济评价

项目的经济评价包括财务评价和国民经济评价,并通过有关指标的计算,进行项目盈利能力,偿还能力分析和敏感性分析,得出经济评价结论。

(一)研究任务不同

项目建议书阶段的任务属于初步可行性研究,其目的只是初步选择项目以决定是否需要进行下一步工作,所以主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备,是从大的方面考虑有无可能;而在可行性研究阶段,则必须进行全面深入的技术经济论证,作多方案比较,推荐最佳方案,或者提出充分理由否定该项目,为最终的项目决策提供可靠的依据。

(二)基础资料和依据不同

在项目建议书阶段所做的初步可行性研究,由于缺乏详细的设计资料和论证材料作为研究工作的基础,其基本依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策,与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况,项目主管部门的有关批准文件,以及初步的市场预测资料等；而在可行性研究阶段,除了以批准的项目建议书和初步可行性研究作为依据外,还具有详细的设计资料和经过深入调查研究后掌握的比较详实确凿的数据与项目依据。

(三)内容繁简和深浅程度不同

在项目建议书阶段所做的初步可行性研究工作不要求也不可能做得很详细,只要求有大致的轮廓,因此其内容较为概略和简洁;而在可行性研究阶段,则要求尽可能详细,从工艺流程到主要设备选型等都要涉及,同时也要作出详细的动态分析评价。

(四)投资估算精度要求不同

在项目建议书阶段所做的项目总投资,一般都是根据国内外类似已建工程的相关数据程生产能力进行测算或对比推算得出的,因此与实际发生的投资额有较大的差距(允许误差控制在±20%以内) ;而在可行性研究阶段,则必须对项目所需的各项投资费用固定资产;资、流动资金、建设期贷款利息、投资方向调节税和物价因素影响的投资等。分别进行详细的精确计算,其误差控制在±10%。

六、项目评估报告

１．概念

项目评估实际是由投资决策部门组织和授权有关咨询公司或有关专家,代表项目业主，出资人对建设项目可行性研究报告进行全面的审核和再评价。其主要任务是对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见,最终决策该项目投资是否可行,确定最佳投资方案。

项目的评估报告和决策内容有4项:

(1)全面审核报告中反映的各项情况是否确定

(2)分析报告中的各项指标是否正确

(3)从企业，国家，社会三个方面综合分析和判断工程项目的经济和社会效益。

(4)分析和判断报告的可靠性，真实性和客观性，对项目做出取舍的结论性一致和建议。

它要对拟建项目的可行性研究报告提出意见，对最终决策项目投资是否可行进行认可，确定最佳投资方案。