2.4招标采购代理服务计划及合同分析

[案例2.9]招标采购代理服务计划策划

　　[背景]某大型国有企业新建办公楼，计划投资2.5亿元人民币，地下3层，地上15层，总建筑面积约5万平方米。该企业目前租用一商业写字楼临时办公，为了节省租金，要求施工总承包单位能在2007年9月1日之前进驻现场。

该企业于2007年5月10日与x招标公司签订委托代理协议，委托x公司作为招标代理机构对办公楼全部工程进行招标，招标代理服务费用按原国家计委《计价格[2002]1980号文件》规定的标准正常收取(含标底编制)。

x公司接受委托后，根据招标人的要求于5月12日编制并提交了一份招标计划书，内容包括：招标组织程序、招标计划安排、服务人员组织等，并就招标项目中关键性问题提出了一些合理化建议。

招标人于5月20日向x公司提供了工程施工图纸，其中精装修、弱电系统、幕墙、消防以及办公楼顶局部轻钢结构吊顶暂无详细设计图纸。

x公司根据招标人提供的图纸完成了招标文件的编制，需要二次设计的工程内容以及与工程相关的重大设备采购(电梯、通风空调系统)均以暂估价形式进入清单。5月21日至7月15日期间，x公司为招标人完成了施工总承包的招标工作(含资格预审)。

　　x公司协助招标人于8月1日完成了施工总承包合同的谈判和签订工作。8月15日，该企业新办公楼项目正式开工建设。

[问题]

　　请根据上述背景情况，回答以下问题：

　　(1)招标代理机构承接工程类项目招标，通常的代理服务内容都有哪些？

　　(2)x公司在施工总承包招标服务过程中，预计存在哪些成本投入？

　　(3)针对本案中的项目，在考虑服务人员配备时一般需要考虑哪些因素？应如何配备和分工？

　　(4)本案中，后续还有哪些可能需要招标的项目？

　　(5)试从项目管理的角度分析，招标采购服务方案需要考虑哪些方面的内容？

[考查]

　　(1)招标代理服务内容；

　　(2)招标代理投入成本；

　　(3)按照项目管理原理，配备采购人员；

　　(4)招标采购方案的主要内容。

[参考答案]

　　(1)工程施工招标代理服务内容主要有：编制招标方案，编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底)，协助招标人审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标以及提供招标前期咨询、协助招标人与中标人签订合同等。

(2)投入主要有：招标文件和资格预审文件的编制费用、清单和标底的编制费用、投标预备会议涉及的组织费用(会议室和交通费用)、资格评审、开标、评标的会务费用、资格评审及评标的专家劳务费、协助招标人合同谈判及签订的组织费用(涉及会务费用)、招标过程中所需文件的印刷费用、招标公司人员费用(人员薪酬、福利、交通、通讯等费用)。

(3)至少应投入以下人员：

　　①综合管理人员1-2人，负责协调、管理工作；

　　②招标采购人员2人以上，应具有类似项目的招标组织经验，负责招标过程的组织、招标文件的编制及配合委托人进行合同签订等；

　　③工程造价人员4人以上，提供材料设备暂估价，完成工程标底价格编制等工作，至少土建、安装各2人；

　　④建筑技术支持1-2人，为编制招标文件提供土建、安装技术支持；

　　⑤财务人员1人，负责投标保证金收取和返还工作；

　　⑥招标文件审核人员2-3人，负责对资格预审文件、招标文件、标底进行审核；

　　⑦辅助人员1-2人，负责招标文件的印刷、发售，并为招标工作提供辅助性服务。

(4)本案中，列为暂估价形式且单项合同估算额度≥200万元人民币的分项工程均需要组织招标。因此，后续还需要招标的项目有：精装修工程、幕墙工程、弱电系统工程、消防工程、轻钢结构屋架、电梯采购、通风空调系统设备采购及安装等。

(5)招标采购服务方案：项目背景情况；对标的及采购特点的理解；标段、标包划分方法及原则；基本流程；关键环节的说明及解决方案；组织机构及人员配备；进度计划及进度保障措施；风险分析；质量标准及质量保障措施；代理服务费用和其它等11方面。