[问题]
(1)什么是竞争性谈判采购方式？采取竞争性谈判采购方式的条件是什么？
(2)案例中所涉项目采用竞争性谈判采购方式是否妥当？为什么？
(3)该项目采用竞争性谈判的过程中有何不妥之处？请逐一说明。
[考查]
(1)竞争性谈判适用条件；
(2)竞争性谈判程序及相关要求等。
[参考答案]
(1)所谓竞争性谈判，是指采购人通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。
采取竞争性谈判采购方式的条件是：
①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
④不能事先计算出价格总额的。
(2)该项目使用竞争性谈判采购方式是妥当的，原因是因公务需要急需采购。若采用通常的公开招标的方式进行采购所耗时间过长，无法满足现实的紧急需要，因此，采用竞争性谈判采购方式是妥当的。
(3)存在以下不妥之处：
①采用竞争性谈判采购方式却未经政府采购监督管理部门的批准，是不妥的。理由：政府采购采用竞争性谈判方式，必须在采购活动前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门批准，否则，只能采用公开招标方式。案例中采用了竞争性谈判采购方式，但未经政府采购监督管理部门批准。
②由公安局领导组成谈判小组不妥，理由：谈判小组应由采购人代表和有关技术、经济专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。但本案例中的谈判小组完全由公安局领导组成。
③第二轮封闭报价结束后，该项目的负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算，所以要进行第三次报价，此处口头通知不妥；理由：本案中所有供应商最终报价均超过了采购预算，根据《政府采购法》第三十六条第三款的规定，应宣布废标，重新进行采购。但由于本案例属急采购项目，可以在参加谈判的供应商中重新进行竞争性谈判。采购小组应向供应商出具书面通知，宣布因超预算而废标，并邀请供应商重新报价并参加谈判。为避免再次超预算可以向供应商公布最高限价或最高控制价。