2012年全国招标师职业水平考试

《招标采购专业实务》

通过本科目考试,检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。

《招标采购专业实务》科目的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操作性强。以招标采购的核心能力要求与各行业的专业共性要求相结合，求同存异；以实务操作为主与理论知识相结合。

     本科辅导教材共有10章44节。其中，第1～2章招标采购专业基础知识；第3章招标采购职业资格制度；第4～8章招标采购全过程实务能力的基本和必备要求；第9～10章是政府采购和国际采购实务要求。

     依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购是一条主线，构成主体体系，货物和服务招标采购是二条辅线，构成围护体系。

第一章  采购概述

本章知识体系：

1.1采购的目标和原则

1.2采购的任务和计划

1.3采购的分类

1.4采购的方式和实施程序

1.5招标采购相关原理应用

本章内容的调整主要增加了1.1.3采购的制约因素、1.1.4采购目标的实现，及增加了1.5招标采购相关原理应用。其他内容有删减，不能介绍。

本章大纲要求：

1、掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点。

2、熟悉采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素和策略。

3、熟悉采购与招标的关系。

本章内容比较浅显，是招标采购人员应当具备的采购基本知识，要求按照大纲要求掌握要点。

1.1采购的目标和原则（熟悉）

一、本节知识架构

1.1.1采购的目标

1.1.2采购的原则

1.1.3采购的制约因素

1.1.4采购目标的实现

其中，本节1.1.3采购的制约因素、1.1.4采购目标的实现是新的考试教材增加的内容

根据采购主体的不同，采购可以分为个人采购、企业采购和政府采购等。

个人采购	为了满足个人需求而进行的采购
企业采购	为了满足企业生产经营活动或实现企业战略目标而进行的采购
政府采购	为了满足政府机构日常使用需要或为社会公众提供公共服务需要而进行的采购
公共采购	政府采购以及其他所有关系社会公共利益、公众安全的采购合称

采购工作的内容不仅限于交易本身，还包括交易之前的研究、计划、安排和决策，以及交易之后的检验、监督及纠正等。

【例题1】下列关于采购的分类中，属于按采购主体的不同划分的是( )。
a.公共采购、企业采购、个人采购
b.工程采购、货物采购、服务采购
c.购买、租赁、委托、雇佣、交换
d.招标、询价、比选、磋商、竞买

【答案】a

1.1采购的目标和原则

1.1.1  采购的目标

个人采购的目标：个人的采购是为个人的生存和发展服务的。

公共采购的目标：公共采购是为了满足公共事务管理和服务的需要。

采购的重要特点之一是目标多元化，采购人的首要工作即确定本次采购的主要目标和次要目标。

  1.1.2采购的原则

 常见的采购原则包括：公开、公平、公正、诚实信用、竞争、择优、科学、经济、效益、效率等。

针对某一次特定的采购以及特定采购的特定阶段，采购人要对各项采购原则进行权衡和取舍。

1.1.3采购的制约因素

采购工具	指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。	与个人及企业采购相比，公共采购的采购工具具有多样性和规范性的特点。
法律法规和规章制度	主要体现在三个方面：第一，国家或者行业对于企业的采购做出了多于个人采购的规定或要求；第二，很多企业通过内部的规章制度对采购目标、采购原则和采购流程进行了规范第三，对于国有企业的采购，国有资产管理、监察、审计等部门提出了更严格的要求。	对企业采购的要求要比对个人采购的要求多得多。

公共采购与企业和个人采购的最大区别是：它受到诸多法律法规、政策和标准规范的限定和控制。

我国公共采购的法律体系以《招标投标法》和《政府采购法》两部法律为主，配套其他法律法规、主管部门和监督部门对公共采购的管理和监督等。

1.1.4采购目标的实现

遵守法律法规是对采购的最基本要求。

采购人员应当整体看待采购目标、原则和制约因素三者之间的联系，充分了解市场，制订并优化采购方案，在采购的各个阶段平衡好各项采购原则，在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。