2．2招标与合同(熟悉,部分掌握)

本节知识架构:

2.2.1  招标投标的概念与特性

2.2.2  招标的方式和方法

2.2.3  招标与拍卖的区别

2.2.4  招标与合同的关系

2．2．1  招标投标的概念与特性（熟悉）

    (1)招标投标概念

招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。

 (2)招标投标原则

招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

公开原则是指招标投标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明；公平原则是指应当平等参与竞争、不得歧视排斥或偏袒保护潜在投标人、应当公平交易；公正原则是指应当公正评价，行政监督部门应当公正执法，不得偏袒护私；诚实信用原则是指应当诚实善意，恪守信用。

【例题1】某项目招标公告和招标文件中规定，投标人应具有在本地区承担过5个以上同类项目的业绩。这种规定违反了招标投标的( )原则。2009
a．公开       b．公平        c.公正        d．诚实信用
【答案】b

    (3)招标投标特性

    招标投标具有以下特性：5个特点

    1)竞争性。

是社会主义市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。

    2)程序性。招标投标全过程每一环节的工作内容和时间、顺序都有严格的限定，不能随意改变。

3)规范性。《招标投标法》及相关法规政策对各招标投标有明确的规范要求，应当严格遵守。

4)一次性。投标要约和中标承诺只有一次机会，这也是招标采购与谈判采购以及拍卖竞价的主要区别。

5)技术经济性。要符合技术和经济方面的要求。

【例题2】招标投标的以下特性中，（   ）是与询价采购、谈判采购以及拍卖竞价的主要区别。

a．竞争性     b．程序性     c．规范性     d．一次性

【答案】d

2．2．2招标的方式和方法（掌握）

招标方式	按竞争开放程度分类	公开招标
		邀请招标
	按竞争开放地域分类	国内招标	国内公开招标
			国内邀请招标
		国际招标	国际公开招标
			国际邀请招标
招标方法和手段	两阶段招标、电子招标、框架协议招标

(1)招标方式

      常见的分类方法有按竞争开放程度和按竞争开放地域两种。

    1)按竞争开放程度分类：招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。

①公开招标。公开招标属于非限制性竞争招标，面向不特定的法人或其他组织；是最符合招标投标优胜劣汰和“三公”特征的招标方式；是主要的采购方式；需发布资格预审公告或招标公告。

  ②邀请招标。邀请招标属于有限竞争性招标，也称选择性招标。以投标邀请书面向特定邀请对象；邀请招标不必发布招标公告或资格预审公告，但必要时可以组织资格预审，且投标人不应少于3个；邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、技术复杂、有客观特殊要求，或受自然环境限制等只有少量几个潜在投标人可供选择的项目，或者招标项目较小，采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。

公开招标和邀请招标方式特点对比见表2—1：四个方面

【例题3】采用邀请招标的，招标人应当向（   ）家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

a.2   b.3   c.4   d.5

【答案】b

2)按竞争开放地域分类。

按照竞争开放的地域范围可以将招标划分为国内招标和国际招标。

①国内招标。国内招标可分为国内公开招标和国内邀请招标。国内招标在采购国范围内；前者邀请不特定、后者邀请特定的对象  ②国际招标。国际招标可分为国际公开招标和国际邀请招标，国际招标在国际相适应的领域范围内；前者邀请众多不特定的、后者邀请特定的投标人参加投标。

   (2)招标方法和手段

招标方法和手段	运用特点	适用范围
两阶段招标	第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，统一确定的技术标准、规格要求 第二阶段招标，组织项目最终招标和投标报价	1、技术设计方案或技术要求不确定 2、技术标准、规格要求难以描述确定
框架协议招标	招标人通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，一般只约定单价，不约定标的数量和总价，各采购实施主体按照采购框架协议与中标人分批签订和履行采购合同协议	1、重复使用规格、型号、技术标准与要求相同的货物或服务 2、一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目
电子招标	以计算机网络技术为载体的招标手段

1)两阶段招标。

2)电子招标。

     3)框架协议招标。

【例题4】适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标项目的招标方法是：

a.两阶段招标  b.电子招标   c.国际公开招标   d.框架协议招标

【答案】d

2．2．3招标与拍卖的区别

【例题5】下列关于招标与拍卖的说法中，不正确的是( )。
a．招标主要适用于购买标的，拍卖主要适用于出售标的
b．招标方式可用于采购标的，也可用于出售标的
c．拍卖主要适用于价格是唯一竞争因素的交易
d．拍卖是将特定物品或财产权利转让给最低应价者的交易方式
【答案】d

2．2．4招标与合同的关系（熟悉）

招标人发出的招标公告和招标文件没有价格要素	要约邀请
投标人向招标人递交的投标文件	要约
招标人向中标人发出的中标通知书	承诺

招标是规范选择交易主体及其标的，订立交易合同的法律程序。

合同既是招标的决策结果和项目实施的控制依据；也是检验、评价合同各方全面履行权利、义务、承担相应责任的标准。