2．3招标投标的范围和作用（熟悉）
本节知识架构：
2．3．1招标的范围
2．3．2招标投标的作用
招标范围是指招标人必须和可以使用招标方式采购的标的范围。所有工程、货物和服务除特殊情况外，原则上都适用于招标方式采购。
《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《政府采购法》、《机电产品国际招标投标实施办法》等法律法规规定了招标的范围。
招标类型
运用特点
标的范围和特点
工程招标
重点在于选择一个达到资格能力要求的承包人和可靠、可行的施工方案
考查投标人报价、工程质量、造价、安全目标等控制体系的完善性及其实施与管理能力、信誉的可靠性
招标人用招标方式发包各类土木工程、建筑工程、设备和管线安装工程、装饰装修工程等，选择工程施工承包或工程总承包企业的行为。
货物招标
应全面比较货物的价格、使用功能、质量标准、技术工艺、售后服务等因素
各种原材料、机电设备、产品等商品，既包括构成工程的货物，也包括一般生产资料、生活消费品、药品、办公用品等，一般为批量生产，采购人可对比现成货物
服务招标
价格不是评价投标人竞争力的主要指标，主要应体现在服务人员素质能力及服务方案优劣等方面
各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等，包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等，服务招标竞争力主要体现在服务人员素质能力及其服务方案优劣的差异
【例题6】以下属于工程招标的是（ ）
a.某医院就门诊大楼施工进行招标 b.某科技馆就馆内装饰装修进行招标
c.某公路工程的监理招标 d.某高校教学楼的设计招标
e.某政府机关办公用品招标
【答案】ab
【解析】cd为服务招标，e为货物招标
(1)工程招标
1)工程施工招标。工程建设项目招标人，通过招标选择具有相应工程施工承包资质的企业承担工程建设项目施工承包。
2)工程总承包招标。工程建设项目招标人通过招标选择具有相应资格能力的企业，实行设计、采购、施工等全过程或若干阶段的总承包，全面负责项目建设总体协调、管理职责，并承担工程建设项目责任。
依法必须招标和免于招标、重新招标的条件和范围依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关法律法规，详见《招标采购法律法规与政策》，即法规科目。
招标投标的作用主要体现在4个方面：
1)改革各项管理体制
2)转变企业经营机制
3)健全市场经济体系
4)构建社会监督体系