7．2投标文件格式（熟悉）

本节知识架构：

7．2．1投标函及其附录

7．2．2法定代表人身份证明或其授权委托书

7．2．3联合体协议书

7．2．4 投标保证金

7．2．5 投标报价文件

7．2．6 技术、服务和管理方案

7．2．7 服务技术建议书

 

7．2．1投标函及其附录

投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关投标报价、工期、质量目标等要约主要内容的函件，是投标人为响应招标文件相关要求所做的概括性核心函件，一般位于投标文件的首要部分，其内容、格式必须符合招标文件的规定。

投标人提交的投标函内容、格式需严格按照招标文件提供的统一格式编写，不得随意增减内容。

（1）投标函

 

从上表可以看出，投标函中一般都应明确投标的项目以及具体标段或标包，投标人的投标报价、投标有效期、投标保证金、有关中标或投标的承诺以及投标函的签署。除此之外，工程投标函中明确了工期与质量目标；服务投标函中也包含了承诺完成服务的期限；货物与服务投标函中均有授权委托内容；货物投标函中明确了投标文件的构成。

（2）投标函附录（投标一览表）

投标函附录一般附于投标函之后，共同构成合同文件的重要组成部分，主要内容是对投标文件中涉及关键性或实质性的内容条款进行说明或强调，一般以表格形式摘录列举。

涉及的关键性或实质性的内容一般包括项目经理姓名、工期、缺陷责任期、履约担保金额、发出开工通知期限、逾期竣工违约金、逾期竣工违约金限额、提前竣工的奖金、提前竣工的奖金限额、价格调整的差额计算、预付款、材料、设备预付款等对于合同执行中需招标人及投标人引起重视的关键数据。

 

2)货物投标一览表

在货物投标函后须附有货物投标一览表。该表列举了投标货物的名称、数量、规格和型号、制造商名称、投标报价、投标保证金及交货期等内容。

3)服务投标函附录的特点

服务招标在投标函附录（或投标一览表）中可对项目负责人、各阶段服务的期限、赔偿的限额、服务费用的支付期限、预付款、履约担保等关键内容给予强调和说明。

【例题1】工程投标函附录一般附于投标函之后，共同构成合同文件的组成部分，主要内容是对投标文件中涉及( )的内容条款进行说明或强调。

a．商务条款偏离    b.资格证明材料

c.工程量清单       d．关键性或实质性

【答案】d

 

7．2．2法定代表人身份证明或其授权委托书

若由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，并办理相关投标事宜，须在投标文件中附有法定代表人身份证明；若法定代表人不能亲自签署投标文件进行投标，则法定代表人需授权代理人全权代表其办理投标过程的有关事项。法定代表人身份证明或其授权委托书的目的在于证明投标文件的有效性。

1．法定代表人身份证明

投标文件中的法定代表人身份证明一般应包括：投标人名称、单位性质、地址、成立时间、经营期限等有关投标人的信息以及法定代表人的姓名、性别、年龄、职务等有关洼定代表人的相关信息，最后还应加盖投标人的法人印章。

2．授权委托书

授权委托书中应写明投标人名称、法定代表人姓名、代理人姓名、授权权限和期限、法定代表人及委托代理人的身份证号码等内容，并附有法定代表人身份证明，法定代表人与委托代理人应在授权委托书上签字确认。

 

【例题2】法定代表人委托代理人投标时，委托代理人的权力包括（   ）。

a.签署投标文件               b.修改投标文件

c.转委托                     d.签订合同

e.组织施工

【答案】abd。

【解析】委托代理人的权力包括签署、澄清、说明、补正、递交、撤回和修改投标文件或资格预审申请文件，签订合同和处理有关事宜。除特别声明的以外，代理人没有转委托权。组织施工应当是项目经理的职责。

 

7．2．3联合体协议书

若招标人允许联合体投标，参与联合体的各投标人应提交联合体协议书。联合体协议书主要包括以下内容。

①联合体成员的数量。数量必须符合招标文件的规定，否则将视为不响应招标文件，而作为废标。

②牵头人和成员单位名称：联合体协议书中应明确联合体牵头人。牵头人是联合体的代表，主要负责联合体投标与合同签订及履行过程中的编制、谈判、主办、组织和协调工作。联合体协议书中明确了牵头人的主要职责。

③联合体内部分工：联合体协议书一项重要内容是明确联合体各成员的职责分工和专业工程范围，以便招标人对联合体各成员专业资质进行审查，并防止中标后联合体成员产生纠纷。联合体对外则承担连带责任。

④签署：牵头人及联合体其他成员应在协议书中加盖法人印章，其法定代表人或委托代理人签字。

 

招标人采用资格审查的方式不同，投标人提交联合体协议书的时间也不同，具体如下。

①采用资格预审，且接受联合体投标的招标项目，投标人应在资格预审申请文件中提交联合体协议书正本。当通过资格预审后递交投标文件时，只需提交原联合体协议书副本或正本复印件，招标人一般可不再要求投标人提交联合体协议书正本，以防止前后提交两个正本可能出现差异而导致投标人资格失效。

②项目招标采用资格后审时，如接受联合体投标，则投标文件中应提交联合体协议书正本。

【例题3】联合体协议书由（）签署。

a.联合体牵头人         b.联合体任何成员

c.联合体所有成员       d.联合体牵头人与发包方

【答案】c

【解析】联合体协议书由联合体所有成员签署，联合体协议书中应明确联合体牵头人。

 

7．2．4投标保证金

招标人为了防止因投标人撤销或者反悔投标的不当行为而使其蒙受损失，因此可以要求投标人按规定形式和金额提交投标保证金，并作为投标文件的组成部分。

投标人在编制投标文件时，应注意响应招标文件中明确要求的投标保证金的规定形式和金额，因投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件可作废标处理。

 

7．2．5投标报价文件

投标人应该按照招标文件中提供工程量清单或货物、服务清单及其投标报价表格式要求编制投标报价文件。

1．工程量清单报价

投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照政府工程造价管理机构发布的工程定额，结合市场人工、材料、机械等要素价格信息进行投标报价。

 

2．贷物投标报价表

货物投标应按照招标文件的货物需求一览表和统一的报价表格式要求进行投标报价。

投标报价一般包含所需货物及包装费、保险费、各种税费、运输费等招标人指定地点交货的全部费用和技术服务等费用。

货物投标报价除填写投标一览表外，还应填写分项报价表。分项报价表中要对主设备及附件、备品备件、专用工具、安装、调试、检验、培训、技术服务等项目逐项填写并报价。

正确填写报价表后，应按照招标文件要求签字、盖章。

3．服务投标报价文件

服务投标报价文件包括：

    ①服务费用说明；

    ②服务费用估算汇总表；

    ③服务费用估算分项明细表等。

其中投融资与特许经营的投标文件还应按照招标文件要求提供完整的项目融资方案、财务分析、服务费价格方案及分析报告。

 

7．2．6技术、服务和管理方案

工程施工组织设计、供货组织方案及技术建议书通称为技术、服务和管理方案，既是投标文件重要技术文件，又是编制投标报价的基础，同时，是反映投标企业技术和管理水平的重要标志。

首先，招标文件要明确投标人编写技术、服务和管理方案的大纲要求。其次，技术、服务和管理方案尽可能采用一些图表形式，直观、准确地表达方案的意思和作用。

（1）工程施工组织设计

投标人编制施工组织设计时，应采用文字并结合图表形式说明：施工方法、主要施工设备情况、试验和检测仪器设备情况、劳动力计划、组织措施、技术措施、保护加固措施、计划开竣工日期和施工进度网络图、施工总平面图、临时用地表等。

 

（2）货物技术性能参数及供应组织方案

货物投标文件的技术性能参数及供应组织方案一般包括以下内容：

1）按照招标文件技术要求提供投标货物的详细技术说明及证明资料，证明投标货物的质量合格并在技术性能上能够满足招标文件技术规格要求。

2）货物技术规格的详细说明文件，应依据招标文件技术规格的要求作出应答。应按投标产品的实际名称、型号填写真实技术参数值，应提供技术证明，还可提供实际性业绩证明材料。不允许简单地复印招标文件的技术规格作为投标应答，或提供虚假技术参数，如在评标时发现这种情况将被作废标处理。

 

3）招标文件要求提供设备的备品备件、专用工具、消耗品及选配件等清单，投标人应根据招标文件要求的格式分别编制相应附件，作为投标文件组成部分。

4）招标文件对安装、调试、检验、验收及培训等技术服务有要求时，应按照招标文件要求作出详细的服务方案。

5）大型、复杂的成套设备，还需要根据招标文件要求制定详细的大件运输方案。

6）交货期的安排应满足招标文件要求。

7）如分包则投标人应对分包货物进行说明。

 

（3）服务技术建议书

服务招标项目的技术、服务和管理方案一般称为技术建议书，内容包括：

1）投标人实力介绍。

2）对项目的理解。

3）工作方案。

 

【例题4】下列文件中，属于工程施工投标文件中技术文件的是（）。

a.已标价的工程量清单         b.施工组织设计

c.联合体协议书               d.资格审查资料

【答案】b

 

7．2．7其他投标文件

 （1）项目管理机构

工程招标项目还要求提供项目管理机构情况。包括投标企业为本项目设立的专门机构的形式、人员组成、职责分工，投标人还应将主要人员的简历按照格式填写。项目经理、项目负责人、技术负责人等主要人员的职务、职称、养老保险关系，以上人员所持职业（执业）资格证书名称、级别、专业、证号，管理过的项目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明等。

 

（2）拟分包项目情况

如有分包工程，工程招标项目还要求提供分包项目情况。投标人应说明分包工程的内容、分包人的资质以及类似工程业绩。

 （3）资格审查资料

资格审查资料包括投标人资质、财务情况、业绩情况、涉及的诉讼情况等。

如采用资格预审，正式投标时一般不需要提供资格审查资料。但是如果投标人资格情况发生变化或资格审查资料是评标因素时，需要提供资格变化的证明材料或评标需要的有关证明材料。

如采用资格后审，投标时需要提供完整的资格审查资料。