2012年全国招标师职业水平考试

《招标采购专业实务》

第八章  开标、评标与中标

本章知识体系：

8.1开标

8.2 评标

8.3中标和签约

本章内容中主要调整了8.2.4的内容，把原来的“评标程序”调整单列为“初步评审”，其他内容基本没变。

 

本章大纲要求：

1、掌握

1）掌握开标的程序、内容和组织实施要点。

    2）掌握评标专家的产生、评标委员会的组建以及组织实施评标的要求，工程施工和总承包、货物、服务的评标原则，各类评标方法、步骤的特点和要求，投标文件符合性评定的主要内容和依据，废标和无效投标的情形。

    3）掌握编制评标报告和推荐中标候选人。

 

4）掌握确定中标人的原则、步骤、评标报告备案、中标候选公示和发布中标通知书。

5）掌握合同协议书签订的依据、步骤和履约担保以及合同文件的构成。

2、熟悉

1）熟悉投标报价的分析，标底的编制方法和使用。

2）熟悉机电产品国际招标的评标要求，分析主要贸易术语的投标报价构成。

本章主要围绕开标→评标→中标的程序，掌握相关知识。

 

8．1开标（掌握）

本节知识架构：

8．1．1 开标准备工作

  8．1．2 开标程序

 

8．1．1开标准备工作

开标准备工作主要包括内容：4方面

（1）投标文件接收

招标人在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件，并出具投标文件和投标保证金的接收凭证。投标文件密封不符合招标文件要求的，招标人不予受理，在截标时间前，应当允许投标人在投标文件接收场地之外自行更正修补。在投标截止时间后递交的投标文件，招标人应当拒绝接收。

 

【例题1】招标人接收依法必须招标的工程建设项目投标文件时，发现投标文件没有密封的，招标人应（   ）。

a.不予受理                       b.予以废标

c.受理后交评标委员会处理         d.予以受理并帮助密封

【答案】a

【解析】根据《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条的规定，招标人在接收投标文件时，应当检查投标文件的密封情况，未按照招标文件的要求密封的，应当不予受理。投标人可以重新密封，直至符合要求后可以接收。选项bc不正确，因为招标人无权决定投标文件是否废标，也不能受理不符合密封要求的投标文件，以免引起争议或泄露投标信息。选项d不正确，招标人不得帮助投标人密封投标文件。

至投标截止时间提交投标文件的投标人少于3家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封退回投标人，并依法重新组织招标。

 

对于机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于三家的，按照资金来源不同，可以延长投标截止时间或者履行相应的批准、备案手续后继续开标。  

①利用国内资金的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于3家的，应依法重新组织招标，或招标代理机构可以发布投标截止和开标时间变更公告，延期开标。第一次投标截止日与变更公告注明的第二次投标截止日间隔不得少于7日。如需对招标文件进行修改，应当在第二次投标截止日15日前，通过中国国际招标网将修改的内容及理由报相应主管部门备案。招标代理机构将修改的内容以书面形式通知所有招标文件收受人，该修改内容为招标文件的组成部分。第二次投标截止时，投标人仍少于3个的，报经主管部门批准，并经招标代理机构在开标当日通过中国国际招标网上备案申请后，可直接进入两家开标或直接采购程序。

②使用国外贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，投标人少于3家的，招标代理机构可于开标当日通过中国国际招标网上进行备案申请确认后，直接进入两家开标或直接采购程序。

 

【例题2】某使用外国政府贷款的机电产品国际招标项目，当投标截止时，仅有2家投标人，招标机构于开标当日通过招标网上进行备案申请确认后，可以（）。

a.重新招标               

b.直接进入两家开标

c.视为招标失败             

d.延长投标有效期

【答案】b

 

（2）开标现场

招标人组织工作人员将投标截止时间前受理的投标文件及可能的撤销函运送到开标地点。招标人应精细周全地准备好开标必备的现场条件。

（3）开标资料

招标人应准备好开标资料，包括开标记录（一览）表、标底文件（如有）、投标文件接收登记表、签收凭证、相关国家法律法规、招标文件及其澄清与修改内容。

（4）工作人员

招标人参与开标会议的有关工作人员应按时到达开标现场。

开标会议一般由招标人或招标代理机构主持。

 

8．1．2开标程序

招标人应按照招标文件规定的程序开标，一般开标程序：10项

（1）宣布开标纪律→（2）宣布有关人员姓名→（3）确认投标人代表身份→（4）公布在投标截止时间前接收投标文件的情况→（5）检查投标文件的密封情况→（6）宣布投标文件开标顺序→（7）公布标底→（8）唱标→（9）确认开标记录→（10）开标结束

 （1）宣布开标纪律

主持人宣布开标纪律，对参加开标会议的人员提出要求。任何人不得干扰正常的开标程序。

 

（2）宣布有关人员姓名

开标会议主持人介绍招标人代表、监督人代表等，依次宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员。

 （3）确认投标人代表身份

招标人可当场核验参加开标会议的投标人授权代表的授权委托书和有效身份证件，或法定代表人的有效证件。

（4）公布在投标截止时间前接收投标文件的情况

招标人当场宣布投标截止时间前递交投标文件的投标人名称、时间等，以及投标人撤回投标的情况。

 

5）检查投标文件的密封情况

主持人应当组织全部的投标人代表自己检查确认其投标文件的密封状况，如有疑问或异议应当场、当时提出。

【例题3】开标唱标时，检查投标文件的密封情况应当由（）负责。

a.招标人代表     b.招标代理机构代表

c.投标人代表     d.行政监督部门代表

【答案】c

 

（6）宣布投标文件开标顺序

（7）公布标底

招标人设有参考标底的，予以公布，也可以在唱标后公布标底。

 （8）唱标

按照宣布的开标顺序当众开标、唱标，并当即做好唱标记录。

在投标截止时间前撤回投标的，应宣读其撤回投标的书面声明。

 

（9）确认开标记录

开标会议应当做好书面记录。投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等应在开标记录上签字确认，存档备查。

投标人对开标唱标结果有异议的，应当场提出，招标人应当场核实并予以答复。属于唱标人唱标错误的，应当场纠正，并作记录。不属于唱标人唱标错误的，招标人应如实记录并经监标人签字确认后提交给评标委员会。

 

招标人和监督机构代表不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定，应提交给评标委员会评定。

 （10）开标结束

主持人宣布开标会结束。

开标会结束后，机电产品国际招标应根据规定在开标后将开标记录上传至中国国际招标网；属外资项目的，还应根据贷款机构要求在开标后将开标记录报送贷款机构。