8．3中标和签约
本节知识架构：
8．3．1确定中标人的程序
8．3．2 中标通知书
8．3．3 签订合同协议
本节内容主要是法律法规中的直接规定，注意结合法律法规科目融会贯通地理解，尤其注意相关对时间的硬性要求。
（1）基本要求：3项
1）确定中标人一般在评标结果已经公示，没有出现投标人提出异议和投诉的情况，或投标人提出的异议和投诉已经妥善处理、双方再无争议：
2）确定中标人前后，招标人不得与投标人就投标价格、标的范围、质量、期限等实质性内容进行谈判变更。
3）招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。如果招标人授权评标委员会直接确定中标人的，应在评标报告形成后确定中标人。
（2）履约能力审查（如有）
招标人确定中标人之前，如果中标候选人发生了招标人认为可能影响其履约能力的情形，如经营、财务状况发生或发现新的较大变化或者存在违法行为，则应当请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
（3）确定中标人
招标人应在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以根据实际情况需要，依法重新招标。
（4）向行政监督部门报告招标投标情况
依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
8．3．2中标通知书
中标通知书是指招标人在确定中标人后向中标人发出的，接受投标人提出要约的书面承诺文件。
中标通知书发出后，对招标人和中标人具有法律约束力，如果招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担违约责任。
【例题13】关于中标通知书的法律效力，下列说法中正确的是（）。
a.中标通知书只对招标人具有法律效力
b.中标通知书只对中标人具有法律效力
c.中标通知书对招标人和招标代理机构具有法律效力
d.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力
【答案】d
1）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
2）中标通知书的发出时间不得超过投标有效期的时效范围。
3）中标通知书需要载明签订合同的时间和地点。需要对合同细节进行谈判的，中标通知书上需要载明合同谈判的有关安排。
4）中标通知书可以载明提交履约保证金等投标人需注意或完善的事项。
8．3．3签订合同协议
（1）工程施工合同协议
工程施工合同协议是依据招标人与中标人按照招标投标及中标结果形成的合同关系，为按约定完成招标工程建设项目，明确双方责任、权利、义务关系而签订的合同协议书。
签订协议时，双方在不改变招标投标实质性内容的条件下，对非实质性差异的内容可以通过协商取得一致意见。
签约时，如果招标文件有规定，中标人应按招标文件约定向招标人提交工程施工合同履约保证金。
合同协议书与下列文件一起构成合同文件：8项
1）中标通知书：
2）投标函及投标函附录；
3）专用合同条款；
4）通用合同条款：
5）技术标准和要求；
6）设计图纸；
7）已标价工程量清单；
8）其他合同文件。
上述合同文件应能互相补充和解释，可以在专用条款中约定效力次序。
【例题14】采用招标方式确定工程施工承包商，下列文件中不属于合同文件组成的是（）。
a.中标通知书 b.通用条款
c.已标价工程量清单 d.投标人须知
【解析】6．1．1 工程招标文件的编写：投标人须知应写明招标投标活动应遵循的程序规则和对投标的要求。但投标人须知不是合同文件的组成部分。
（2）货物、服务合同协议
货物、服务合同协议的签订、履约保证金以及合同文件的构成等内容与工程施工合同协议基本相似。