第四章  招标方案（2节）

本章的新教材调整的内容主要是增加了4.2.4编制招标方案应该注意的问题。

本章大纲要求：

1、掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析。

2、掌握编制和实施招标采购方案，确定招标内容范围、标段（包）规模范围、招标方式和实施顺序，制定招标采购工作目标、计划和工作责任分解。

本章内容的基本思路是根据工程、货物、服务三类招标项目的特征和需求编制相应的招标方案，需重点掌握。

4．1  招标项目的特征和需求分析（掌握，3小节）

复习时应注意理解工程、货物、服务项目的特征以及这些特征如何影响工程建设项目的三大招标采购。

  4.1.1工程招标：12方面

【例题】下列(    ）条件属于工程建设项目的外部条件。

  a．现场作业面条件  b．社会环境    c．经济环境

d．结构形式        e．地形、水文

【答案】abce

【解析】结构形式属于内部构造

4.1.2货物招标采购项目

    1．货物的一般特征和需求

2．货物的技术特征和需求：

3．货物的交接、检验、服务特征和需求

最核心的2个：fob和cif；风险对卖方依次增大，风险对买方风险依次减小

【例题】下列各组国际贸易术语中，按卖方承担的风险由小到大的是（）。2009

a. exw，cif，fob，ddp  b. exw，fob，ddp，cif

c.exw，fob，cif，ddp   d.fob，cif，exw，ddp

【答案】c

【解析】exw卖方风险最小，排除d；ddp卖方风险最大，排除b；卖方的fob风险小于cif风险。

4．货物的价格特征和需求

5.履约风险控制

  

4．1.3服务招标

  2．工程建设项目勘察设计

   工程建设项目建设可以分为规划建议、立项决策、勘察设计、施工、竣工验收等阶段，其中，勘察设计是承前启后，决定项目建设成效的关键阶段。

工程地质条件复杂或具有特殊要求的大型复杂工程建设项目勘察一般分为四个阶段：为建设项目选址及可行性研究做准备的可研勘察；为初步设计提供依据的初设勘察；为施工图设计做准备的详细勘察；为项目地基工程施工做准备的施工勘察。一般工程建设项目只需要进行可研勘察和初设勘察。

工程建设项目实施阶段的设计是以工程可行性研究报告为依据，运用工程技术理论及技术经济方法，解决工程建设项目实施的具体技术和经济问题，为工程建设项目功能布局、组合、造型、结构、构造、生产工艺流程、材料设备选型、周围环境的相互联系等进行深入细致的分析研究，制定一个完整的建设方案，编制系统的设计图纸和技术标准。

3．建设工程监理

 

4．工程建设项目管理服务

(5）科技项目招标

(6）国有建设用地使用权招标

 

4．2招标方案内容（掌握，4节）

其中4.2.4是新教材增加的内容。

 

4.2.1工程建设项目招标方案

招标方案是以招标项目的技术经济、管理特点、条件和功能、质量、价格、进度需求为基础，依据有关法律政策、技术标准规范编制的招标项目的实施目标、方式、计划和措施。

工程建设项目招标方案应包括9项内容，详见下表。

其中前6项内容主要围绕着招标项目，包括合理划分标段、制定招标顺序、明确需求目标、选择恰当的招标方式及合同等内容；后3项主要围绕招标工作明确目标计划，并分解到岗位人员，保障顺利实施。

4．2．2货物项目招标方案

  货物的招标方案主要包括6项内容，详见下表。

【例题19】确定工程货物招标计划需要考虑的主要因素有（）。2010

a. 工程建设项目的货物需求计划 

b. 货物的生产周期

c.货物的供应周期  

d.货物招标采购需要的时间

e. 货物的使用寿命周期

【答案】abcd

4.2.3服务项目招标方案

工程建设项目设计招标、监理和项目管理服务招标为主，特许经营项目融资招标、科研项目招标、国有建设用地使用权招标简单了解。

1.  特许经营项目融资招标

2．工程建设项目设计招标

3．工程建设项目监理和项目管理服务招标

4.科研项目招标

科研项目的招标方案一般包括以下内容：4项

    1)项目背景概况、条件和依据。

2)项目需求目标。

3)项目招标范围。

    4)项目招标方式、方法和合同类型。

5.国有建设用地使用权招标

国有建设用地使用权招标项目招标方案的编制应当着重把握以下内容：3项

1)招标方案编制依据、核心条件的确定。

2)招标实施主体。

3)招标方案的主要内容。

4．2．4编制招标方案应该注意的问题（新增内容）

  招标人（招标代理机构）在编制招标方案时，应注意以下一些问题：

   （1）选择适当的招标组织形式

   招标组织形式有自行组织招标和委托代理招标两种。对于没有设立专门招标机构或没有足够数量具备专业知识和职业资格的专职招标人员的招标人，应当委托专业招标代理机构办理招标事宜。

    （2）尽可能选择公开招标采购方式

   招标方式有公开招标和邀请招标两种。适合于公开招标的应尽选择公开招标方式。

   （3）制定科学合理的招标工作计划

   （4）科学和合理确定标段或标包划分

   在确定标段或标包划分时，禁止利用划分标段限制或者排斥潜在投标人或者化整为零规避招标。

   （5）注意招标的经济性和效率

对适于招标的项目尽可能招标，因为通过招标节约的采购成本远远高于组织招标支出的费用。