第二章  报关与对外贸易管制

重点：对外贸易管制的分类；我国对外贸易管制的基本框架和法律体系；我国货物、技术进出口许可管理制度的管理范围；禁止进出口管理的含义和范围；限制进出口管理；自由进出口管理含义和范围；出入境检验检疫制度；对外贸易救济措施；进出口许可证管理；自动进口许可证管理；两用物项和技术进出口许可证管理；密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理；固体废物进口管理；进口关税配额管理；野生动植物种进出口管理；进出口药品管理；美术品进出口管理；出入境货物通关单；其他货物进出口管理。

难点：禁止进出口货物管理范围；对外贸易救济措施中有关期限；进出口许可证管理范围和报关规范；自动进口许可证管理范围及报关规范。

第一节 对外贸易管制概述

对外贸易管制是指一国政府从国家宏观经济利益，国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。

分类（2005年判断题第6题涉及）：一是按管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；二是按其管制手段分为关税措施和非关税措施；三是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。

一、对外贸易管制的目的及特点

目的：

（一）保护本国经济利益，发展本国经济

（二）推行本国的外交政策

（三）行使国家职能

特点: 1.是一国对外政策的体现

  2. 会因时间、形势而变化

          3.对进口的管制为重点

二、对外贸易管制目标的实现

（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段

执行贸易管制政策海关监管方式----“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“证货相符”。

（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系

（一）基本框架

（一）基本框架

我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。为保障贸易管制各项制度的实施，我国已基本建立并逐步健全了以《对外贸易法》为核心的对外贸易管制的法律体系，并依照这些法律、行政法规、部门规章和我国履行国际公约的有关规定，自主实行对外贸易管制。本章将着重阐述进出口许可制度，对外贸易经营者管理制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度、对外贸易救济措施等。

（二）法律体系

（二）法律体系

由于我国对外贸易管制是一种国家管制，因此其所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约，不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。

1．法律

2．行政法规

3．部门规章

4．国际条约、协定

2008年判断题第5题：我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。

【答案】  对（教材原文）