一、进出口许可证管理

进出口许可证管理是指由商务部或者商务部会同其他有关部门，依法制定并调整进出口许可证管理目录，以签发进出口许可证的方式对进出口许可证管理目录中的商品实行的行政许可管理。

签证机构：商务部是全国进出口许可证的归口管理部门，负责制定进出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查进出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。商务部会同海关总署制定、调整和发布年度进口许可证管理货物目录和出口许可证管理货物目录。

三级发证（2005年多选题第5题曾考核该内容）。

（一）管理范围

详见教材第62-63页（重点内容，是各年考试几乎必然会出现的内容。）

2004年单选题第8题，2005年多选题第7题，2006年判断题第7题，2006年多选题第6题，2007年单选题第6题，2008年单选题第5题，2008年多选题第6题等都曾考核本内容。

2010多选

6.2010年的实施“中华人民共和国进口许可证”管理的货物种类包括( )

a.配额机电产品 b.重点旧机电产品 c.消耗臭氧层物质 d.监控化学品

答案：bc

2008单选题5．2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为：

a．计划单列市，以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门

b．各省、自治区、直辖市的商务主管部门

c．商务部驻各地特派员办事处

d．商务部配额许可证事务局

【答案】  d

2008年多选题第6题：

6．2008年实行出口许可证管理的商品有47类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。其中实行出口配额许可证管理的商品是：

a．大米         b．棉花         c．石蜡         d．煤炭

【答案】  a b d

 

2011年多选题

（二）办理程序（注意申请形式、申请材料等）

1.出口许可证及消耗臭氧层物质进口许可证的申领

事先向有关部门申领许可证，可以通过网上和书面两种形式申领。申领时需要提供规定所要求的文件。

发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发放进出口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日。发证机构凭加盖经营者公章的申请表取证联和领证人员本人身份证明材料发放进出口许可证。

2.重点旧机电产品进口许可证的申领（2009年多选题第7题涉及）

在组织进口列入《重点旧机电产品进口目录》的旧机电产品前，经营者应事先向主管部门申领进口许可证，可以通过网上和书面两种形式申领。申请者应该具有相应的资质。

资料齐全后，商务部应该正式受理，出具受理单。商务部认为材料不全，应在收到申请材料后的5个工作日内一次性通知申请单位，要求申请单位调整。商务部在正式受理20日内决定是否批准进口申请，如果需要征求相关部门或者行业协会的意见，应在35日内作出决定。

（三）报关规范（重点内容，2005年单选题第8题，2008年判断题第6题曾考核）

教材第64-66页。

2008年判断题第6题

6．出口许可证的有效期不得超过6个月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超过次年2月底。

【答案】  错

2009年单选题第6题也考核过。

二、两用物项和技术进出口许可证管理

（一）管理范围

两用物项和技术是指  敏感物项和技术＋易制毒化学品＋其他  的总称。

管理部门：商务部

注意2012年商品和技术范围。

2008年判断题第7题曾考核教材原文的一句话：对列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的物项及技术的出口，统一实行两用物项和技术出口许可证管理，目录以外的均无需办理两用物项和技术出口许可证。

【答案】  错

（二）办理程序

（三）报关规范

1.主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。

2.海关有质疑时需要提供相应的证明。

3.目录列名的物项和技术，不论该物项和技术是否在管理目录中列明海关商品编号，均应依法办理两用物项和技术进出口许可证。

4.进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”；出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”。

5.有效期一般不超过一年，需要跨年度使用，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期换发。

6.按规定使用。

7.不得更改。

8.与报关单相关内容相符。

密码技术属于国家秘密，国家对密码产品和含有密码技术的设备实行限制进口管理。

主管部门：国家密码管理局。

（一）管理范围

（二）报关规范

四、自动进口许可证管理

商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分自由进口货物实行自动许可管理。

管理部门：商务部配额许可证事务局，商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门以及地方机电产品今年出口机构。

目录：商务部公布的《自动进出口许可管理货物目录》。

许可证件：“中华人民共和国自动进口许可证”。

（一）管理范围

1.自动进口许可证管理的商品范围

目录一：非机电产品；

目录二：机电产品；

目录三：旧机电产品。

2.免交自动进口许可证的情形

教材第70页内容。

2010多选7.实行——管理的货物，从境外入保税区予以免证。

a.自动进口许可证 b.废物进口许可证 c.两用物项许可证 d.密码进口许可证

答案：ad

（二）办理程序

进口属于自动许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。

如果按照规定应当招标采购的，还应该依法招标。

书面申请和网上申请两种方式。

申请内容完备正确的，发证机构予以发证，最多不超过10个工作日。

发证后一个月不领证，发证机构收回并撤销。

（三）报关规范（重点内容，2004年判断题第6题，2005年单选题第9题，2005年多选题第6题，2008年单选题第7题等曾经涉及该内容）

2008年单选题第7题：某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证（“非一批一证”），以海运散装形式分两批进口化肥200吨，在第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证最多可进口       化肥。

a．210吨        b．205吨        c．203吨        d．206吨

【答案】  c

2010年单选题6.发证机关根据企业申请于2009年9月30日向企业签发了自动进口许可证，改正截止 有效。

a. 2010年3月31日

b. 2009年12月31日

c. 2010年6月30日

d. 2010年9月30日

答案：b

五、固体废物进口管理

（一）管理范围

2005年单选题第6题，2008年多选题第7题曾考核该内容。

2008年多选题第7题：下列废物中，属于我国《固体废物污染环境防治法》管理范围的有：

a．城市生活垃圾             b．工业固体废物

c．液态废物                 d．置于容器中的气态废物

【答案】  a b c d

国家禁止进口不能用作原料的固体废物，对进口可用作原料的固体废物实行限制管理。环保部制定、调整并公布了《限制进口类可用作原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对未列入目录内的固体废物禁止进口。

（二）办理程序

1．向环境保护部提出废物进口申请获取《废物进口许可证》

2．进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许可证受理报检，合格的，向报检人出具《入境货物通关单》。

3．海关凭《废物进口许可证》、《入境货物通关单》办理通关手续

（三）报关规范

无论以何种方式进口列入上述管理范围的废物，均须事先申领《废物进口许可证》。

1．向海关申报进口列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应主动向海关提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。

2．废物进口许可证当年有效。

3．固体废物进口相关许可证实行“一证一关”管理。一般情况下，固体废物进口许可证实行“非一批一证”管理。

4. 对废金属、废塑料、废纸进口实施分类装运管理。

5. 海关怀疑进口货物的收货人申报的进口货物为固体废物的，可以要求收货人送口岸检验检疫部门进行固体废物属性检验，必要时，海关可以直接送口岸检验检疫部门进行固体废物属性检验，并按照检验结果处理。

6. 固体废物从海关特殊监管区域和场所进口到境内区外或者在海关特殊监管区域和场所之间进出的，无需办理固体废物进口相关许可证。

7. 海关特殊监管区域和场所内单位不得以转口货物为名存放进口固体废物。

、进口关税配额管理

2012年我国实施进口关税配额管理的农产品有小麦、玉米、稻谷和大米、食糖、羊毛及毛条、棉花；实施进口关税配额管理的工业品有尿素、磷酸氢二铵、复合肥等3种农用肥料。

    （一）实施关税配额管理的农产品

1．农产品进口关税配额为全球配额，主管部门为商务部、国家发展和改革委员会。

海关凭着商务部、发展改革委各自授权机构向最终用户发放的、并加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额证专用章” 的“农产品进口关税配额证”办理验放手续。

2．“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制，最终用户需分批进口的，凭“农产品进口关税配额证”可多次办理通关手续，直至海关核准栏填满为止。有效期为每年1月1日起至当年的12月31日，如需延期，应向原发证机构申请办理换证，但延期最迟不得超过下一年2月底。

3．农产品进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日，商务部、发展改革委分别与申请期前1个月在有关报刊及网站上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量，关税配额申请条件及产品的税则和适用税率。

（1）食糖、羊毛、毛条由商务部公布并由商务部授权机构负责受理本地区内申请。

（2）小麦、玉米、大米、棉花由发展改革委公布并由发展改革委授权机构负责受理本地区内的申请。

4.农产品进口关税配额的分配是根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配。分配的最小数量将以每种农产品商业上可行的装运量确定。

（二）实施关税配额管理的工业品

1．化肥进口关税配额为全球配额，商务部负责全国化肥关税配额管理工作。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。

2．商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请。商务部每年12月31前将化肥关税配额分配到进口用户。

七、野生动植物种进出口管理

主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室

（一）“非公约证明”管理范围及报关规范

（二）“公约证明”管理范围及报关规范

（三）“物种证明”适用范围及报关规范

八、进出口药品管理

主管部门：国家食品药品监督管理局

进出口药品实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品及进口一般药品。

（一）精神药品进出口管理范围及报关规范

《精神药品管制品种目录》所列药品进出口时，货物所有人或其合法代理人在办理进出口报关手续前，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《精神药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。

（二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范

任何单位以任何方式进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品，不论何种用途，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《麻醉药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。

（三）兴奋剂进出口管理范围及报关规范

教材第79-80页。

（四）一般药品进口管理范围及报关规范

1．国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所以签发进口药品通关单的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。

2．向海关申报进口列入《进口药品目录》中的药品，应向海关提交《进口药品通关单》。

3．进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。一般药品出口目前暂无特殊规定。

九、美术品进出口管理 81-82页

十、音像制品进口管理  82-84页（2011教材单列出的内容）

 

 

十一、出入境检验检疫管理

★出入境货物通关单适用范围

教材第84-85页。2007年多选题第7题曾考核。

十二、其他货物进出口管理

（一）黄金及其制品进出口管理  教材第85-86页。

★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）

☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）

（二）有毒化学品管理  教材第86页。

★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）

（三）农药进出口管理  教材第83-84页。

☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）

（四）兽药进口管理  教材第87页。

★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）

（五）水产品捕捞进口管理 教材第87页

  ★水产品捕捞进口管理（管理目的、主管部门、管理证件及适用范围）