第二节 一般进出口货物报关程序

（一）含义

★一般进出口货物概念（含义、特征、范围）

1．一般进出口货物的含义

一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。

2．一般进出口货物与一般贸易货物的区别

☆一般进出口货物和一般贸易货物的区别

2012教材第92页。

（二）特征

1．进出口时缴纳进出口税费

2．进出口时提交相关的许可证件

3．海关放行即办结海关手续

（三）范围

实际进出口的货物、非实际进出口货物。

实际进出口货物，除特定减免税货物外，都属于一般进出口货物的范围，主要有以下货物：（2010年考题多选题第8题涉及）

1.一般贸易进口货物；

2.一般贸易出口货物；

3.转为实际进口的保税货物、暂准进境货物，转为实际出口的暂准出境货物；

4.易货贸易、补偿贸易进出口货物；

5.不批准保税的寄售代销贸易货物；

6.承包工程项目实际进出口货物；

7.外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；

8.外国旅游者小批量订货出口的商品；

9.随展览品进境的小卖品；

10.免费提供的进口货物

（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；

（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；

（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。

二、一般进出口货物报关程序

一般进出口货物报关程序由4个环节构成，即：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或转运货物。

（一）进出口申报

★申报（含义、地点、期限、日期）

1.概述

（1）申报含义

申报是指进出口货物收发货人、受委托的报关企业，依照《海关法》及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审查的行为。

（2）申报地点

进口货物的收货人或其代理人应当在货物的进境地向海关申报；出口货物的发货人或其代理人应当在货物的出境地向海关申请。

当进出口货物申请办理转关运输手续时，进口货物的收货人或其代理人应当在设有海关的货物指运地申报，出口货物的发货人或其代理人应当在设有海关的货物启运地申报。

以保税、展览、及其他特殊使用目的等方式进境后，因故改变性质，或者改变使用目的转为实际进口的货物，进口货物的收货人或其代理人应当货物的主管海关申报。

（3）申报期限

进口货物的申报期限为自装运货物的运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。

出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。

进口货物的收货人未按规定期限向海关申报的，由海关征收滞报金。

进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关提取变卖处理。对不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。

（4）申报日期

申报日期是指申报数据被海关接受的日期。

滞报金

★滞报天数和滞报金的计算

进口货物收发货人按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按照规定征收滞报金。

2008单选题8．进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，如产生滞报，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，以      为滞报金起征日。

a．运输工具申报进境之日

b．运输工具申报进境之日起第15日

c．撤销原报关单之日

d．撤销原报关单之日起第15日

【答案】  d

★接受申报

2.步骤

（1）准备申报单证

★申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）

申报单证可以分为报关单和随附单证两大类，其中随附单证包括基本单证和特殊单证。报关单是主要单证，而基本单证、特殊单证是随附单证。

 

2011年考题多选题第8题曾考核随附单证的相关内容。

 

准备申报单证的基本原则是：基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法，报关单填制必须真实、准确、完整。

2008多选题8．报关单是由报关员按照海关规定格式填制的申报单，包括进出口货物报关单或者带有进出口货物报关单性质的单证。下列属于报关单的单证是：

a．进出境货物备案清单          b．ata单证册

c．过境货物报关单              d．进出境展览品清单

【答案】  a b c

（2）申报前看货取样

★申报前看货取样

进口货物的收货人可以在申报前向海关要求查看货物或者提取货样。

（3）申报

★提交纸质报关单及随附单证的期限

在一般情况下，进出口货物的收发货人或其代理人按先后顺序，先以电子数据报关单形式向海关申报，后提交纸质报关单。在某些边远地区，海关没有配备电子通关系统的，进出口货物的收、发货人或其代理人可以单独以纸质报告单形式向海关申报。在实行无纸通关项目的海关，进出口货物的收、发货人或其代理人也可以单独以电子数据报关单形式向海关申报。

    （4）修改申报内容或撤销申报

★修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）

海关接受进出口货物申报后，电子数据和纸质的进出口货物报关单不得修改或者撤销；确有正当理由的，经海关审核批准，可以修改或撤销。

理由：教材第96-97页。

单证：“进出口货物报关单修改、撤销确认书”。

（二）配合查验

1.海关查验

★海关查验（复验、径行开验）

    （1）含义

海关查验是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。

（2）查验地点

海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。

（3）查验方法

彻底查验、抽查来源：中国报关员考试网

检查操作分为：①人工查验  ②设备查验

（4）查验时间

海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。

（5）复验

海关可以对已查验货物进行复验

什么情形下可以复验？

已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。

（6）径行开验

①报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。

②可以径行开验的情形

进出口货物有违法嫌疑的；经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的。

配合查验、货物损坏及赔偿

★配合查验（范围、查验记录的签名确认）

（1）负责搬运货物、开箱、封箱；

（2）回答提问，提供有关单证；

（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单；

（4）确认查验结果，在《海关进出境货物查验记录单》签字。

3.货物损坏及赔偿

☆货物损坏赔偿（赔偿申请人义务、海关赔偿范围、不予赔偿范围）

（1）海关的赔偿范围

仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。

（2）海关不予赔偿的范围

（三）缴纳税费

☆缴纳税费的形式

1.经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。

2.凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。

（四）提取或装运货物

★进出境现场放行（含义、形式）

★货物结关的含义

★放行与结关的关系

1.海关进出境现场放行和货物结关

（1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。

方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章。

实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。

（2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完与进出口有关的一切义务。

①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。

②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。

2.提取或装运货物：

（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物。

（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续。

3.申请签发证明联和办理其他证明手续

需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：

（1）申请签发报关单证明联

主要有：①进口付汇证明 ②出口收汇证明 ③出口退税证明联

（2）办理其他证明手续：①出口收汇核销单 ②进口货物证明书