第四节 保税物流货物报关程序

一、保税物流货物概述

（一）含义

保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物，也称为保税仓储货物。已办结海关出口手续尚未离境，经海关批准存放在海关保税监管场所或特殊监管区域的货物，带有保税物流货物的性质。

（二）特征

1.进境暂缓缴纳进口关税及海关代征税，复运出境免税，内销应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税，不征收缓税利息。

2.进出境时除国家另有规定外免于交验进出口许可证件。

3.进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。

（三）范围

详见教材第134-135页。

（四）管理

 

1.设立审批

（1）保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心，要经过海关审批。

（2）保税物流园区、保税区、保税港区经国务院审批。凭国务院同意设立的批复设立，并经海关等部门验收合格才能存放保税物流货物。 

2.准入保税

通过准予进入保税监管场所或特殊区域来事先保税。

3.纳税暂缓（重要考点）

凡进境进入保税物流监管场所或特殊监管区域的保税物流货物在进境时都可以暂时不办理进口纳税手续，等到运离保税监管场所时才把办理纳税手续，或者征税，或者免税。

内销时保税物流货物不需要征收缓税利息，而保税加工货物内销征税时（出口加工区、珠海园区、边角料除外）需要增收缓税利息。

4.监管延伸

（1）监管地点延伸

延伸到专用监管场所或者特殊监管区域

（2）监管时间延伸

类型	存放保税物流的时间
保税仓库	1年，可申请延长，延长的时间，最长1年
出口监管仓库	6个月，可申请延长，延长的最长时间6个月
保税物流中心	2年，可申请延长，延长的时间，最长1年
保税物流园区	没有限制
保税区	没有限制
保税港区	没有限制

 

2010判断6.保税物流中心存放保税物货物没有时间限制。

答案：错

 

5．运离结关

除外发加工和暂准“运离”需要继续监管以外，每一批货物“运离”专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。

各种监管形式下的保税物流货物的某些管理要点对照表（重点，参见教材136页）

二、保税仓库货物的报关程序

（一）保税仓库简介

1.含义

保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。

我国的保税仓库根据使用对象分为公用型和自用型两种。

2.功能

保税仓库的功能单一，就是仓储，而且只能存放进境货物。

经海关批准可以存入保税仓库的进境货物有下列几种：

（1）  加工贸易进口货物；

（2）  转口货物；

（3）  供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；

（4）  供维修外国产品所进口寄售的零配件；

（5）  外商进境暂存货物；

（6）  未办结海关手续的一般贸易进口货物；

（7）  经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。

保税仓库不得存放国家禁止进境货物，不得存放未经批准的影响公共安全、公共卫生或健康、公共道德或秩序的国家限制进境货物及其他不得存入保税仓库的货物。

3.设立

保税仓库的设立经营企业应具备的条件

　　教材第138页。

2008单选10．海关特殊监管区域外的保税仓库经营企业       。

a．可以自理报关，不能代理报关

b．既可以自理报关，也可以代理报关

c．可以代理报关，不能自理报关

d．既不可以自理报关，也不可以代理报关

【答案】  a

4.管理

（1）保税仓库存储货物的期限为1年，特殊情况经批准可以延长的最长期限不超过1年。

特殊情况下，延期后货物存储期超过2年的，由直属海关审批。

（2）保税仓库所存货物是海关监管货物，未经批准并办理相应手续，不得挪作它用。

（3）储存期间发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，保税仓库应向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。

 （4）保税仓库不得进行实质性加工（只可进行分类、简单拼装等辅助性简单作业）。

（5）仓库经营企业每月5个工作日前，向海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。

（二）保税仓库货物报关程序

1.进仓报关

货物在保税仓库所在地进境时，除国家另有规定（易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质）外，免领进口许可证。

货物在保税仓库所在地以外的其他口岸入境时，经海关批准，可按转关运输程序办理报关手续，也可以直接在口岸办理异地传输报关手续。

（1）在口岸海关报关

（2）在主管海关报关 

2.出仓报关

出库货物去向进入国内市场（进口报关），复运出口（出口报关）。

（1）出口报关

（2）进口报关

 （3）集中报关：保税货物出库批量少、批次频繁，经海关批准可以办理定期集中报关手续。

3.流转报关

三、出口监管仓库货物的报关程序

（一）出口监管仓库简介

1.含义

出口监管仓库，是指经过海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。

出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。

2.功能

（1）一般贸易出口货物；

（2）加工贸易出口货物；

（3）从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；

（4）其他已办结海关出口手续的货物。

出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物

不得存放的货物：

（1）国家禁止进出境货物；

（2）未经批准的国家限制进出境货物；

（3）海关规定不得存放的货物。

3.设立

（1）申请设立的条件

（2）申请设立和审批

（3）验收和运营

4.管理

（1）专库专用、不得转租、转借他人经营，不得下设分库。

（2）业务活动和财务状况定期报送主管海关。

（3）储存期限为6个月，特殊情况经批准可以延长不得超过6个月。

（4）出口监管仓库的货物是海关监管货物，未经批准并办理相应手续，不得挪作它用。

（5）储存期间发生损毁，除不可抗力原因外，仓库应向海关缴纳灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。

（6）可以进行流通性增值服务。

 

（二）出口监管仓库货物报关程序

出口监管仓库货物报关，大体可以分为进仓报关、出仓报关、结转报关和更换报关。

1.进仓报关

出口货物存入出口监管仓库时，发货人或其代理人应当向主管海关办理出口报关手续，填制出口货物报关单。按照国家规定应当提交出口许可证件和缴纳出口关税的，发货人或其代理人必须提交许可证件和缴纳出口关税。

发货人或其代理人按照海关规定提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物入仓清单”。

对经批准享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在货物入仓办结出口报关手续后予以签发出口货物报关单退税证明联；对不享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单退税证明联。

2.出仓报关

出口监管仓库出仓可能出现出口报关和进口报关两种情况。

（1）出口报关

提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物出仓清单”

（2）进口报关

①出库用于加工贸易：加工贸易企业或其代理人按加工贸易货物的报关程序办理进口报关手续。

②出库作为特定免税的货物：按特定减免税的报关程序办理进口报关手续。

③出库进入国内市场的货物：按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。

3.结转报关

4.更换报关

对于已经存入出口监管仓库，因质量原因要求更换的。要掌握：被更换货物出仓之前，更换货物应当先行入仓。应当与原货物：商品编码、品名、规格型号、数量、价值相同。

四、保税物流中心货物的报关程序

（一）保税物流中心简介

1.含义

是指经海关批准，是指经海关总署批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

2.功能

功能是保税仓库和出口监管仓库功能的叠加。

（1）存放货物的范围

（2）开展业务的范围

3.设立

参见教材144-145页

4.管理

（1）物流中心经营企业应当设立管理机构负责物流中心的日常工作。

（2）物流中心经营企业不得在中心内直接从事保税仓储物流的经营活动。

（3）物流中心内货物保税存储期限为2年，确有特殊情况的，经主管海关同意，可以延期，延期不得超过1年。来源：中国报关员考试网

（4）企业根据需要经主管海关批准，可以分批进出货物，月度集中报关，但集中报关不得跨年度办理。

（5）未经海关批准，保税物流中心不得擅自将所存货物抵押、质押、留置、移作他用或进行其他处置。

保税物流中心内的货物可以在中心内企业之间进行转让、转移，但必须向海关办理相关海关手续。

（6）保税仓库货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，物流中心经营企业向海关缴纳税款，并承担相应的法律责任。

（二）保税物流中心进出货物报关程序

1.保税物流中心与境外之间的进出货物报关

（1）应向物流中心主管海关办理相关手续；

（2）物流中心与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理；

（3）从境外进入物流中心内的货物，凡属于规定存放货物范围内的货物予以保税。

2.物流中心与境内之间的进出货物报关

（1）出中心

出中心进入关境内其他地区视同进口；

出中心运往境外填制出口货物报关单，办理出口报关手续。

（2）进中心

货物从境内进入物流中心视同出口，办理出口报关手续；

从境内运入物流中心已办结报关手续或者从境内运入物流中心供中心内企业自用的国产设备以及转关出口货物，海关签发出口退税报关单证明联。

从境内运入物流中心的下列货物，海关不签发出口退税报关单证明联：

①供中心企业自用的生活消费品、交通运输工具；

②供中心企业自用的各种进口设备；

③特殊监管区域之间往来的货物。

五、保税物流园区进出货物的报关程序

（一）保税物流园区简介

1.含义

保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。

2.功能

保税物流园区的主要功能是保税物流。

3.管理

（1）禁止事项

（2）企业管理

（3）物流管理（每年向园区主管海关办理报核手续，海关与受理之日起30天内核库）

（4）特殊情况处理

（二）保税物流园区进出货物的报关程序

1.保税物流园区与境外之间进出货物报关

海关对园区和境外之间进出货物，实行“备案管理制度”。填写进出境货物备案清单。

（1）境外进入园区：不实行许可证件管理。

（2）园区运往境外：从园区运往境外的货物，免征出口关税，不实行许可证件管理。

2.保税物流园区与境内区外之间进出货物报关

（1）园区货物运往区外，视同进口。

（2）区外货物运入园区，视同出口。

（3）保税物流园与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物

六、保税区进出货物的报关程序

（一）保税区简介

1.含义

保税区是指经国务院批准在中国境内设立的由海关进行监管特定区域。

2.功能（重点）

具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等多种功能。既有保税加工的功能，又有保税物流。

3.管理

（1）禁止事项（教材第153页）

（2）物流管理

（3）加工贸易管理

①保税区企业开展加工贸易，除进口易制毒化化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质要提供进口许可证件，生产激光光盘要主管部门批准外，其他加工贸易料件进口免予交验许可证件。

②保税区内企业开展加工贸易，不实行银行保证金台账制度。

③区内加工企业加工的制成品及加工过程中产生的边角余料运往境外时，免征出口关税。

④运往非保税区时应当按照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交缓税利息。

（二）保税区进出货物报关程序

从“进出境报关；进出区报关”两方面来学习：

 

七、保税港区进出货物的报关程序

（一）保税港区简介

1.含义

保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。

2.功能

保税港区具备目前中国海关所有特殊监管区域具备的全部功能。

3.管理

保税港区实行封闭式管理

（1）禁止事项

（2）物流管理

保税港区货物不设存储期限。但存储期限超过2年的，应当每年向海关备案。

（3）加工贸易管理

区内企业不实行加工贸易银行保证金台账和合同核销制度。

（4）特殊情况处理

（二）进出保税港区货物的报关程序

1.保税港区与境外之间

2.保税港区与区外非特殊监管区域或场所之间

3.保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间