第五节 海关行政许可制度

一、海关行政许可概述

（一）含义

海关行政许可是指海关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事与海关进出关境监管管理相关的特定活动的行为。

首先，海关行政许可是基于申请人的申请；

其次，海关应当依法对申请进行审查；

再次，海关行政许可应当有一个决定；

最后，“准予”或“不准予”也意味着行政机关的决定应当是有载体的。

（二）意义

（三）原则

 

二、海关行政许可的基本内容

（一）海关行政许可的范围

1.法律、行政法规设定的海关行政许可项目目录（参见教材437页，重要考点，2007年多选题第22题、2009年多选题第23题曾经考核相关内容）

2.以国务院决定方式公布的海关行政许可项目目录（参见教材437页，重要考点）

（二）海关行政许可的管理

海关行政许可的归口管理部门是海关法制部门

1.海关总署法制部门

2.各直属海关法制部门

（三）海关行政许可的实施机关

海关应当在法定权限内，以本海关的名义统一实施海关行政许可。

（四）听证的范围

（五）行政许可的程序

1.海关行政许可的一般程序

（1）申请与受理

（2）审查与决定

（3）变更与延续

需要延续依法取得的海关行政许可的有效期的，被许可人应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政决定许可的海关提出书面申请，符合条件的，准予延续。

2.海关行政许可的听政程序

（1）听证的准备

（2）举行听证

（六）行政许可的期限

除当场作出海关行政许可决定的外，海关应当受理海关行政许可申请之日起20日内作出的决定。20日之内不能作出决定的，经审批，可以延长10日。

依法应当先经下级海关全面审查，并于受理海关行政许可申请之日起20日内审查完毕，将审查意见和全部申请材料直接报送上级海关。上级海关应当自收到下级海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。