三、行政复议制度

(一)行政复议的概念(了解)

行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

(二)行政复议的范围

1.具体行政行为——直接复议(排除法记忆)

2.抽象行政行为——“一并”审查

(1)国务院部门的规定;

(2)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;

(3)乡、镇人民政府的规定。

3.行政复议的排除——不受理

(1)不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。

(2)不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。

(3)不服国防、外交等国家行为

【例题·多选题】(2006年多选)行政相对人( )时，可以向行政复议机关申请行政复议。

A.认为行政机关侵犯其合法经营自主权

B.认为行政机关没有依法发放抚恤金

C.对行政机关就法人之间的民事纠纷进行调解的行为有意见

D.对行政机关做出的行政强制措施决定不服

E.对行政机关做出的关于确认不动产使用权的决定不服

『正确答案』ABDE

『答案解析』C选项对行政机关就法人之间的民事纠纷进行调解的行为有意见，不可以行政复议。

(三)行政复议的机关：本身;上级;本级政府

(四)行政复议参加人

1.申请人：公民、法人或者其他组织。

2.被申请人：行政主体。

3.第三人：与被申请的具体行政行为有利害关系

(五)行政复议程序

1.申请与受理。

行政相对人应当在知道相应具体行政行为之日起60天内提出复议申请，法律另有规定的除外。复议机关在收到复议申请后，依法应当在收到之日起5日内做出处理。

2.审理与决定：行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起60日内做出决定。

3.执行。

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