国土空间规划师

2.2城市的性质和规模：

注意城市性质是否与城市所在区域的地位和城市所承担的任务矛盾，是否与资源条件、历史与现状条 件矛盾。 城市的性质是否与城市的条件相协调。如题目中说旅游资源丰富却定位为工业城市。 (2010年题目中 有旅游资源却说要大力发展工业) 城市人口及用地发展规模结果是否合理。当人口规模和城市化水平预测得比较大时，按既定的人均建 设用地标准，城市规划建设用地规模也大，反之亦然。在这种情况下，如果人口规模预测偏高、将浪费宝 贵的土地资源，使部分基础设施闲置或利用率很低，影响到社会、经济和环境效益的发挥。但是，如果预 测偏低，将造成建设用地紧张，影响城镇正常有序地发展。只有适宜合理的人口规模，才能保证协调、可 持续发展。在考试中谨防城市人口规模增加过多的倾向，特别是对于建设用地紧张的城市、水资源紧缺的 城市、生态环境负荷压力大的城市，其人口规模的增加幅度应合理，不应过大。 用地规模依据人口规模和人均建设用地指标确定。现有城市的规划人均建设用的指标的调整应符合指 标级别和允许调整幅度双因子的限制要求，允许调整幅度是规划人均建设用地比现状人均建设用地增加或 减少的数值。

2.3用地布局评析要点

(1)总体形态： 发展方向是否合理。城市的发展与区域周边城镇有着密切的联系，城市应把交通便捷的、主要的经济 联系方向作为主要的发展方向。 城市形态是否合理。集中紧凑型的城市便于集中设置较完善的生活服务设施和市政工程设施，又可节 省建设投资，一般中、小城市大多采用这种布局形式。有些城市受河流、山川等自然地形、矿藏资源的制 约，形成若干分片、分组，就近生产组织生活的多组团布局形式，这种布局形式组图案件彼此联系不太方 便，市政工程设施的投资会高一些。城市的形态如果不是受河流、山川等自然地形、矿藏资源的影响，应 该为集中紧凑式。 如果是多组团布局有些组团是不是合理。如有些组团没有交通优势，同时其位置和城市发展方向相背， 则就不应该发展这样的组团。(2005年的E组团就不合适，交通不便) 城市是否不顾门槛制约而要盲目跨门槛发展的问题?(2010年跨越铁路发展了居住用地，2008年考 点，跨江建设基础设施投入高;2006年西侧还有大量空地，跨越高速公路向东侧发展;2005年的主城区 还有空地，跨越铁路和高速公路发展;)

(2)建设用地选择：

城市总体规划要贯彻合理用地、节约用地的原则，新增用地应少占耕地，不占基本农田;地形坡度在25度以上的地区不应作为建设用地。

城市建设用地要避开灾害区(洪灾、泥石流、地震带)、矿藏区、军事保护区、文物古迹，要避开风景名胜区、自然保护区、水源保护区、水网湿地、基本农田保护区。应避开有开采价值的地下资源和地下采空区以及文物埋藏区。

(3)各类用地布局：

在审题的过程中，9类性质的城市建设用地都看注意。首先看一下是否缺少该有的用地，如果缺了就先指出来。(RABMW SUG)，然后再一一分析各类用地的布局是否存在问题。

居住用地：居住用地应选址应在环境和景观良好的地带;布局：城市规模小的情况下可集中布置，城市规模大时，可分散布局，并留有发展的余地;与工业、公共设施配套、公共绿地等的关系：要避免工业给居住用地带来污染，要方便居民使用公共服务设施和公共绿地;中小学要和居住用地相结合，要便于学生上学。与就业地点的关系，既要靠近就业地点，又要相对隔离;

公共管理与公共服务用地：包括行政办公、文化设施、教育科研、体育、医疗卫生、社会福利、文物古迹、外事、宗教设施等。医疗卫生用地应选址在环境安静、交通便利的地段，传染性疾病的医疗卫生设施宜选址在城市边缘的下风向。

科技、高教区宜安排在城市边缘地段，并宜适当集中布置。

新建高等院校要在城市边缘区并适当集中布置。

（责任编辑：中大编辑）

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