土地估价师

三、土地监察的程序

土地监察程序是指土地行政主体实施土地监察时所应遵循的法律规范的具体规定和要求。由于土地监察是具有法律效力的行为，它会影响相对人的权利并可能给相对人增加程序性的义务。土地监察应当严格依据土地管理法和行政监察程序的有关规定和要求来进行实施。土地监察的程序如下：

(1) 表明身份。

(2)进入现场进行监察或勘测。进入现场进行监察或勘测时，应当通知当事人到场，必要时，还需有其他人员参加，进行公开检查。当事人无正当理由拒不到场的，不影响检查的进行。进行土地监察时必须按照法定时间或正常时间及时进行，不得拖延超过正常检查所需要的时间。

(3)说明理由。在作出不利于相对方的监察结论前，要向相对人陈述基本违法事实并允许相对人陈述和申辩，不能因相对人的陈述和申辩而加重对其处罚。

(4)作出监察结论。根据土地监察事实，依法作出土地监察结论，同时要向相对人说明作出监察结论的理由。这是由于土地监察的结果往往对相对方的权利产生一定影响或为其增加程序性的义务，易导致行政处罚的发生。

(5)告知权利。土地监察机关应在作出不利于相对方的监察 结论后，应告知相对方的救济手段和途径。

四、土地监察过程

1. 土地监察过程的含义

土地监察过程是指土地行政主管部门对土地管理法律、法规的执行情况和对土地的使用、保护和权属变更情况进行监督检查，以及对违反土地管理法律、法规的行为进行制裁，以保证土地管理法律、法规的全面实施和土地管理目标的实现，而采取一系列措施的持续状态和过程。

2.土地监察的过程

土地监察过程主要包括以下几个阶段：

(1) 确立监察标准，制定监察计划。

(2) 检查察看，防止土地违法行为的发生。检查察看，掌握第一手材料和各种证据，是进行土地监督检查的前提。采取措施防止土地违法行为的产生，是土地监察全过程的重要步骤和土地监察主体的主要任务，只有及时预防和制止土地违法行为的发生，才能达到土地监察确立的标准，实现土地管理的目标。

(3)立案调查，处理土地违法行为。立案调查，及时依法作出行政制裁决定，并监督执行，保证土地管理法律、法规的全面实施。

(4) 分析总结，提供情况和经验。

例题：土地监察过程主要包括以下几个阶段：

A.确立监察标准，制定监察计划

B. 检查察看，防止土地违法行为的发生

C. 立案调查，处理土地违法行为

D. 分析总结，提供情况和经验。.

答案：A.B.C.D.

五、土地监察的形式

(一) 土地监察形式的含义

土地监察形式一般是指土地监察主体行使职权，对土地监察对象所采取的一系列措施的方式。

(二)土地监察的形式由于土地监察对象的广泛性和多样性，使土地监察的形式多种多样，主要有以下几种：

1.事前监察、事中监察与事后监察这是按照监察时间的不同来划分的。

2.普遍监察与专门监察这是按照监察的活动范围而作的划分。普遍监察也称作一般监察，是指监察主体对其工作管辖范围内的各机关、团体、单位和个人遵守土地管理法律法规的情况和土地使用、保护、权属变更的情况实行普遍的监督检查，并不针对特定的对象。专门监察也可以称作重点监察或特定监察，这是监察主体对特定的监察对象所进行的监察。这种监察一般在两种情况下进行：一是在某一时期，对特定的监察对象进行检查;二是根据群众举报、调查，以证实用地是否合法。一般说来，普遍监察适用于对某项法律、法规、规章等普遍性的规范性文件的遵守与执行情况或者带有普遍性管

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