申论

2010年湖北省公务员考试申论真题及解析

（满分100分时限150分钟）

一、注意事项

1、题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。

2、监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3、监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答．将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

4、特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的。不得分。

5、严禁将题本、答题卡带出考室！

6、严禁折叠答题卡！

2010年7月10日湖北省公务员《申论》考试尘埃落定。本次《申论》考试的主题是“湖泊污染、治理与保护”问题，其深层次考查的生态环境问题。这是近年来比较凸显的问题，是当前和谐社会建设中一个值得关注的热点问题。在中国举行的第十三届世界湖泊大会，提出“湖泊水资源萎缩、水污染以及富营养化问题已成为世界及我国最棘手的水问题。”同时，“按水利部实行最严格水资源管理制度的要求，从2010年起，湖北省还要创造性地推进水生态修复与保护工作。在全省开展‘百湖(河)保护行动’，用生态的理念治理江河湖泊”。这体现了国家及地方政府对此生态环境问题的高度重视。《申论》考试主题提醒考生备考之际一定要认真分析与研究社会热点问题。本文将从总体特征、问题理解方面对本次《申论》考试进行深度解析。

一、总体特征

1.材料内容紧扣当前社会热点

近些年，随着经济社会的快速发展，湖泊污染加剧，严重影响人民的生存和生活环境。本次《申论》考试主题“湖泊污染、治理与保护”问题，一方面是时代背景，在中国举行的第十三届世界湖泊大会，提出“湖泊水资源萎缩、水污染以及富营养化问题已成为世界及我国最棘手的水问题。”在会上介绍了一些治理湖泊的成功经验，同时“按水利部实行最严格水资源管理制度的要求，从2010年起，湖北省还要创造性地推进水生态修复与保护工作。在全省开展‘百湖(河)保护行动’，用生态的理念治理江河湖泊”。另一方面是国家近几年一直着重强调生态环境，生态环境是构建和谐社会中的重要部分，对经济发展、社会稳定和人的环境改善有着重要影响。“湖泊污染、治理与保护”，既是当前热点，又是和谐社会发展中凸显的重要问题。2010年湖北公务员录用考试《申论》的主题正是紧扣当前社会热点，同时材料所反映的问题还在进一步加剧，要求考生要具有很强的宏观把握和驾驭材料的能力。

2. 文字数量适中，阅读难度降低

湖北公务员《申论》考试材料与其往年《申论》考试的材料字数相比，本次材料字数适中。另外，材料贴近实际，案例型材料比较多，阅读起来通俗易懂，阅读理解难度相对较低。

3、借鉴、延续国考题型，问题难度提升

本次《申论》考试要求作答的问题共有四道，借鉴并延续国考题型。湖北公务员《申论》试题从2009年开始借鉴国考题型由原来的三道题变为四道题，2010年延续国考题型，如本次《申论》中的第四题与2008年国考《申论》题型第四题“请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章”相似。这在更大程度上说明今后湖北省公务员《申论》考试题型将延续国考四道题型。本次考试中分析题型较多，考查考生透过现象看本质的能力和综合分析能力，问题难度较往年有所提升，对考生的能力要求在不断提高。这就提醒考生在准备地方省考的过程中，不能忽视对综合分析题型的研究，要重视综合分析题型，并在备考中进行实战演练，提高综合分析能力。

二、问题理解

第一题为“湖北在治理湖泊有哪些可借鉴的措施和具体方法？(20分)要求：全面准确，语言简洁，200字左右。”本题是概括题，主要考查考生的阅读理解、归纳概括问题的能力。本题要求考生善于从给定材料中提取关于湖北在治理湖泊可借鉴的措施和具体方法的关键词或内容。考生要用这些关键词或内容组织答案。注意作答要全面、有条理性。

第二题为“在湖泊的治理和保护中，如何加强非政府机构建设的社会责任的重点和难点并提出来解决的措施。(20分)要求：1.观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。2.不超过300字。”本题主要测查考生发现问题与解决问题的能力，要求考生认真阅读给定材料，把问题定位到相关给定资料。本题注意点在于要从非政府机构建设的社会责任的角度，包含两问：其一“，在湖泊的治理和保护中，非政府机构建设的社会责任的重点和难点有些哪些”；其二，“在湖泊的治理和保护中，就加强非政府机构建设的社会责任的重点和难点提出相应的解决措施。因此，考生在答题时，首先要总结、归纳非政府机构建设的社会责任的重点和难点有些哪些；其次，提出加强非政府建设的社会责任的重点和难点的解决措施。注意措施的条理性、针对性和可行性。

第三题为“房地产开发对于我国湖泊的主要影响有哪些？(20分)要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过 300 字。”本题是分析题，主要考查考生分析问题的能力。本题考查的重点在于房地产开发对我国湖泊的主要影响，其影响应包含积极和消极两个方面。在答题时，考生要先从总体上说明房地产开发的影响，其次，要细分积极和消极影响两方面组织答案。

第四题为“《以湖泊的污染说开去》为题写一篇议论文。(40分)要求： 结合给定材料，联系实际， 观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，1000—1200字。”此题要求议论文写作，主要考查考生论述论证问题的能力。此题与2008年国考《申论》第四题“请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章”相似，借鉴国考申论题型。但不同在于本题体裁已定。考生可写小标题，以表明论点角度。本题考查的本质在于生态环境问题。考生可从科学发展观的理论指导下，强调经济发展与环境保护的相协调，写成一篇重在湖泊治理与保护的议论文。但在写作过程中，考生要充分利用给定材料，紧扣材料主题，通过文字表达来全面阐明、论证自己的观点。

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