申论

以下材料及作答要求由考生回忆及网上整理。

粤西山区D镇位于县城西南部，距县城37公里，下辖28个行政村、1个社区，118个自然村，总人口8903户、40398人，面积204.67平方公里。现有建档立卡贫困村16个，贫困户1597户，贫困人口7632人。

2009年以来，D镇紧紧抓住省市加大扶贫工作力度和扶贫资金投入的机遇，主动对接帮扶单位，多管齐下，扶贫攻坚取得较好成效：解决了大多数贫困村行路难的问题：修建小型饮水工程43处，让村民喝上干净卫生的自来水;建设村文化小广场5处，经常开展文化下乡活动，丰富村民文化生活;贫困户住房条件得到较大改善。但是，D镇贫困村大多位于山区，基础设施建设速度跟不上群众的需求，群众生产生活条件还不完善，缺乏长期稳定的增收致富渠道。贫困面广、贫困程度深、扶贫攻坚难度大等问题依然挡住D镇发展的脚步。

……

作答要求：

问题一，请根据材料1中驻村干部小张的工作日记简要分析导致B村贫困的主要原因。不超过300字。

问题二，假设你是C镇扶贫工作队队员，请根据材料2分析指出该镇扶贫工作存在的主要问题。篇幅不超过300字。

问题三，通过两轮扶贫开发“双到”工作，D镇扶贫工作取得了一定成效，但还存在一些噩待解决的问题。请根据材料3，就D镇进一步做好精准扶贫工作提出对策建议。篇幅不超过500字。

参考答案

第一题：

【参考答案要点】

B村贫困的主要原因表现为自然原因和社会原因。

自然原因：地域环境条件差。

社会原因：

一是缺乏集体经济的支撑。

二是贫困家庭自身的环境。

三是劳动力文化素质较低，缺乏技术。

四是农民群众主观脱贫意识差。

第二题：

【参考答案要点】

该镇扶贫工作在扶贫方式、思想、项目、监管机制等方面存在问题。

一是精准帮扶缺乏差异性。没有根据贫困户的实际情况和需求进行帮扶，扶贫措施无差异，使渴望发展且有一定能力摆脱贫困的人难以脱贫。

二是扶贫思想观念错误。部分领导干部思想不端正，存在扶贫就是搞几个示范点的错误政绩观，未能从解决实际问题出发，导致扶贫工作成为花架子。

三是扶贫干部责任监管缺失。扶贫款项使用随意，扶贫干部不经实际考察随意分派;定低保户标准不透明，出现托关系走后门的现象。

四是缺乏长效机制。精准扶贫缺乏长远规划，扶贫项目不稳定，重点不突出，忽略农村交通基础设施建设，使扶贫效果就会大打折扣，以致出现脱贫后返贫现象。

第三题：

【参考答案要点】

推进D镇进一步做好精准扶贫的对策建议

D镇地理位置偏远，贫困人口数量多、占比大，情况复杂。通过前期资金引入，扶贫开发在住房、饮水、出行、文化等方面取得了一定成果，但扶贫工作的进一步推进存在困难。

扶贫深入推进面临以下困难。一是村民市场意识薄弱。对于有利可图的扶贫项目，村民一哄而上，自我杀价，破坏市场，自毁前途;二是农村社会建设不足。村干部私心严重，村委离心离德，没有公平正义，扶贫工程背离村民立意;三是农业经济发展没有支持。面对可行的项目、缺乏资金、技术的有效支持，白白错事机会。

有效推进精准扶贫，就需要从扶贫政策的供给出发，消除形式化的无效扶贫，实现多个方面的改善。一要进行市场理念建设。通过内引外联，扩大村民眼界，增强市场意识，自觉遵守市场规则，能按规则有效利用当地资源。二要进行农村社会民主建设。扩大民主意识宣传，选出有责任心的干部和村委，弘扬公平正义，增强政治凝聚力，让政策善意深入民心。三要进行经济组织建设。针对单个村民势单力薄，通过成立合作社等经济组织，汇聚村民资源，有效利用金融资源和政策资源，建立起有效的信息网络和科学的决策体系，避免因信息闭塞遭受损失，引入专业化的培训，有效引入最新的科技成果。

（责任编辑：昆凌）

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