申论

现象：

(一)中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

(二)十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面取得重大成果，党的创造力、凝聚力、战斗力得到新的加强。各级党组织和广大党员在广大人民群众积极支持配合下，认真贯彻落实党中央的部署，大力推进党的建设新的伟大工程，使党建工作为中国特色社会主义伟大事业提供了坚强保证。十六大以来，作为党的建设重要组成部分的党的组织工作取得新进展，突出体现在七个方面：理论创新和理论武装卓有成效；保持共产党员先进性教育活动取得重大成果；党内民主不断扩大；领导班子和干部队伍建设取得重要进展；干部人事制度改革和组织制度创新不断深入；人才工作进一步加强；干部监督工作在创新中不断加强。

在回答记者关于要深化干部人事制度改革、在选人和用人上提高公信度的有关问题时，欧阳淞说，干部的能力和素质强不强、作风好不好、实绩突出不突出，群众自有公论。选人用人的公信度，实际上是广大群众对选拔任用工作的公认程度。这些年来，党中央采取了一系列有效措施，包括民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等，把干部选拔的标准、要求和程序交给群众，把干部任用的过程亮给群众。今后，我们要继续探索建立使人民群众能够充分行使知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制，使干部工作更好地体现中央的要求，更好地体现群众的愿望，使发扬民主真正成为干部工作必须遵循的一个重要准则。

分析：

(一)原因：我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的教育和管理任务比过去任何时候都更为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。

必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

(二)对策：1、深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。

2、继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。

3、积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。

4、不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。

5、全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。

6、切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

论说文

扩大党内民主，增强党的活力；不断深化改革，造就高素质人才队伍

党内民主是保持党的生机和活力的关键。代表们对十六大以来越来越活跃的民主氛围促进了党内和谐，激活了执政主体资源给予高度评价。来自湖北的潘立刚代表说：“在此次地方换届考察和选举中，各地普遍实行民主推荐、民主评议、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、试用期等制度，努力把扩大民主贯穿于干部选拔任用的全过程。由于在换届考察中发扬民主比较充分，为选举的成功进行奠定了坚实基础。此次换届选举不仅让党员接受了一次党内民主的现实教育，也是发展党内民主的一次生动实践。”

“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”来自江苏的王国生代表说：“江苏已选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制；正完善地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用；推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；用公推公选方式产生了1600名各级领导干部。”

代表们纷纷介绍了近年来各地在推进党务公开方面的具体做法--普遍建立党内情况通报制度、情况反映制度；尝试常委工作社会评价机制、重大决策专家咨询论证制度、重大事项社会公示制度，进一步拓宽了党员参与党内事务的渠道。

在讨论中，大家逐步形成共识：把发展党内民主和党的事业兴衰成败紧密联系起来，深刻认识和理解党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体；把保障党员平等参与党内事务的民主权利与增强党的生机与活力紧密联系起来，深刻认识和理解发展党内民主对于示范和带动人民民主的重要作用；把发展党内民主、促进党内和谐，与推动科学发展，构建社会主义和谐社会紧密联系起来，不断提高发展党内民主的能力。

政以才治，国以人兴。代表们对5年来全面推进党管人才工作，创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创出的人才辈出、人尽其才的新局面倍感欣喜。不少代表认为，十六大以来，我们党紧扣发展需要，把人才队伍建设的规划和人才资源的开发、调配、利用同国家重大发展战略、重点建设项目紧密配合起来，相互协调、相互促进。谭家玲代表说：“随着全国各地开发人才、经营人才方式的不断拓展，人才资源向人才资本转变的局面正在形成，人才资源配置进一步优化，人才使用价值进一步提升，人才对各项工作推动的倍增效应进一步显现。”

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