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新东方详解2007江西公务员考试申论热点话题

发表时间:2007/1/30 0:00:00 来源:中大网校 点击关注微信:关注中大网校微信
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新东方详解2007江西公务员考试申论热点话题

  作者:戴斌 来源:广州新东方学校

  热点考试话题一:五部委联合封杀“出场费”

  1.背景:

  (1)由商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局联合出台的《零售商与供应商公平交易管理办法》(以下简称《办法》)15日开始实施。《办法》明确规定,零售商不得以节庆、店庆,新店开业、重新开业,企业上市,合并等为由收取供应商费用。

  (2)今年初,九江市代理了66个品牌的20家供应商自发组成一个“抵制进场费联盟”,该联盟约定,今后不再向大型商场和超市交纳所谓的“进场费”、“上架费”等一切名目繁多的费用。如果有任何一家供应商因为不交纳这些费用而被商场超市“清场”,那么其他供应商就集体从这家商场超市退场。

  2. 对于难以封杀“出场费”的原因,戴斌老师认为可以从以下几方面看:

  (1)没有执行的细则进行明确界定静止收费的项目,使得零售商依然会变相收进场费

  (2)卖场和供应商的各项费用中,合同外费用多于合同内费用。监管可以管到合同内的费用,而无法管到合同外的费用

  (3) 《办法》中对违规商家规定的罚款金额太少,对商家不构成阻吓作用。卖场和供应商利益牵连太广,使得部分供应商敢怒不敢言。

  (4) 缺乏惩罚细则,没有明确具体的管理部门。法规涉及的监管主体过多,使得法规在执行过程中很容易造成“谁都管、谁都可以不管”的尴尬。

  (5) 相关的法规定位较低、违规处罚细则不明、规范条款过粗等一系列原因,导致这规定在实施过程中,还将面临监管弱、执行不到位、规定浮于形势,因此,这也给零售企业在法规的执行过程中有漏洞可钻,法规约束力大打折扣。

  3. 对于以上问题,可以参考以下几个方面对策:

  (1) 利益的调整:商家要从自身的操作规范和经营模式出发,寻找到更佳有效、有利的合作模式和发展路径。

  (2)法律的的调整:杜绝“进场费”任重道远,要取消进场费,除加强对商场、超市的日常监管,严加查处违规收费行为外,还必须完善立法,尽快出台规范性文件。

  (3)监督检查方面:进一步指导企业加大规范力度,督促商家进行公平交易,开展公平竞争。工商部门密切关注在促销活动中,商家的宣传、售中和售后服务等经营行为的规范。一方面呼吁企业合法经营,不得以种种手段损害消费者的利益,另一方面工商部门要认真对待消费者的每一件投诉,以投诉处理为途径,加大对商家经营行为的监管,同时对促销活动中出现的损害消费者合法权益的违法行为将给予严肃查处,切实维护好广大消费者的合法权益。对扰乱市场经营秩序的违法行为,一经查实,将予以立案查处。对严重影响市场公平竞争秩序的行为要依法给予行政处罚,并进行社会公示。

  (4)制度建设方面:启动商务、工商、地税、国税、物价、公安六部门联席会议制度,部门信息沟通制度、举报投诉处理制度和违规促销及进货企业“黑名单”制度也全面实施,重点整治零售商的违规行为。

  热点考试话题二:农村 “ 留守孩 ” 的 问题

  1. 对于这个社会问题背景,主要有以下几方面背景:

  (1)近年来,进城务工已成为许多农民谋生的方式,他们远走异乡,留下了由祖辈、亲戚、朋友甚至是兄姐照管的“留守孩”。这些孩子因长期缺乏父母的关爱和培养,往往容易患上种种心理病症,如性格孤僻、感情脆弱、自暴自弃、读书不求上进、厌学甚至逃学等。

  (2)由于长期远离父母,缺乏良好的家庭教育,致使不少“留守孩”存在不同程度的心理障碍,常有违规、违纪现象,有的甚至走上违法犯罪道路。

  (3) 随着我国改革开放的进一步深入,大量的农村剩余劳动力不断涌入城市,据不完全统计,江西省每年外出的务工青年达600余万,由此造成了一大批远离父母,由祖辈、亲戚、朋友、甚至是哥哥、姐姐照管的“留守孩”近200万名。

  (4)新学年伊始,江西于都县启动“留守孩关爱工程”,256名经过专业培训的心理咨询教师正式持证上岗,奔赴全县256所中小学开始对“留守孩”进行心理治疗和咨询。

  于都是劳务输出大县,在外打工人员25万多人,全县留守孩子达5万多人,占在校学生总数的三分之一。据调查,这些孩子由于长期与父母分离,生理和心理上的需求得不到满足,相当部分存在心理障碍,存在任性、冷漠、忧郁、多疑等不良心理,缺乏爱心、上进心、自觉性和刻苦精神,对其未来成长相当不利。

  为此,于都县启动“留守孩关爱工程”,对这些孩子高看一眼厚爱一分。开学前夕,县里专门请来高校专家教授讲课,为全县256所中小学校各培训了一名心理咨询专职教师,开辟了一间专门的心理咨询办公室。培训结束后,这些教师还进行了一周的心理咨询实习,经考核合格后持证上岗。

  2. 对于“留守孩”现象的解决对策:

  (1) 投资建立农村“留守孩”学生公寓,将“留守孩”集中住校管理,改善吃住条件;

  (2)在学校建立互联网站,方便孩子与父母、老师与父母视频交流;

  (3)在学校建立图书室,完善文体活动设施,丰富孩子的课余生活;

  (4)节假期间组织返乡的家长听取家教知识讲座,提高家教水平;

  (5)在孩子留守地开展“结对认亲”活动,呼吁更多的“爱心父母”与留守孩子建立亲情关系,弥补亲情缺失。

  (6)打造“青少年维权岗”、心理咨询中心和“留守孩”托管中心等平台,不断创新“留守孩”关爱载体。

  热点考试话题三: 农村垃圾问题

  1. 对于这个社会问题,主要有以下几方面背景:

  (1)据资料显示,目前我国农村平均每人每天产生生活垃圾在0.8~1.0公斤左右,约为城镇的70~80%,随着农村工业化和外来人口的大幅增加,城乡人均垃圾产生量都有快速增加与接近趋势。

  (2)我国是一个农村人口占多数的农业国家,长期来,由于农村传统的社会结构形态和生产生活方式,农村垃圾因其数量较少、成份单一和易于分解,一直依靠堆积化肥、简易填埋或自然腐烂等方式维系着垃圾总量与生态平衡。改革开放以来,随着我国农村经济社会的快速发展,农民现代生活方式的逐渐确立和城乡环境保护要求的不断提高,加上农业有机肥使用的忽视,农村垃圾问题由隐性呈显性并愈益凸显,成为新农村建设过程中一个不可回避的难题。

  2.对于这个社会问题,戴斌老师建议还需要关注处理好 农村垃圾问题的意义:

  (1)农村垃圾处理有利于改善农村生产生活环境,让广大农民群众与城市居民一样更多享受现代文明成果;

  (2)有利于减少环境污染引发的各类社会问题和矛盾,促进社会和谐与稳定;

  (3)有利于改善生产投资环境,吸引更多人财物汇聚农村,尤其是发展壮大农村生态旅游业;

  (4)有利于废物循环利用,加快构建节约型社会

  3.而造成农村垃圾处理难的原因主要有:

  (1)是随着社会发展,农村垃圾种类不断增多,农药瓶、塑料袋等垃圾很难分解;

  (2)农村缺乏垃圾处理设施,村民随意乱倒乱放垃圾;

  (3)农民对垃圾的危害认识不足,环保意识不强。

  4. 参考对策:

  (1)通过集中分拣、综合利用、无害化处理等环节,就地处理垃圾。

  (2)借鉴城市社区垃圾管理办法,根据不同村镇经济实力,选择自觉收集、义务清扫、有偿包干和物业管理相结合的农村多样化保洁措施。自觉收集,就是要求每个农产生活垃圾装入垃圾袋(筒),方便统一运送与管理。义务清扫,就是实行门前屋后卫生“三包”,做到自家卫生自家清。有偿包干,就是将村庄划分若干卫生区域,由村保洁员进行卫生包干。物业管理,适用于农村新社区和一些城镇化程度高的农村。

  (3)就地减量化分类的方法。对食物垃圾,采取就地生态处理。对非食物垃圾,采用就地分拣处理,即要求村民先将非食性垃圾放入由村设置的非食余垃圾箱,由保洁员定时运到村集中堆放场进行分类。这样以来就能既有效节省了处理成本,又产生了优质有机肥源和可再生资源回收。

  (4)健全组织网络。完善城乡一体的垃圾处理工作网络,加快城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系建设,提高农村垃圾收集率、清运率和处理率。

  (5)在制度保障上,要加快完善农村环境卫生管理相关条例和工作规划方案,逐步建立健全农村垃圾处理日常保洁、清运和管理等制度,保证垃圾处理有章可依,全程控制,长效治理。

  (6)配置上,要坚持垃圾处理产业化发展方向,实行垃圾处理开放式、低门槛市场准人,吸引更多有实力和潜力的工商企业投入城乡垃圾开发市场。

  (7)手段上,要注重从源头控制垃圾产生。通过收取过度包装税、固体废物处理税、资源占用税等,促使生产企业科学处置垃圾。探索研究并制定农产垃圾有偿处理办法,引导农民进行垃圾分类及堆肥化处理,促使垃圾总量减少。

  (8)要注重农民良好生活方式的培养,引导他们自觉遵守垃圾分类存放等要求,逐步形成“洁净家园,从我做起”的新风尚。要规范村民卫生保洁公约,动员更多群众自觉投身村庄卫生保洁工作,广泛开展“环境卫生知识进农家”等活动。

  热点考试话题四:“医闹” 问题

  1. 背景:

  (1) 1月24日,江西省卫生厅、公安厅联合发布通告,坚决惩处“医闹”。任何单位和个人不得以医疗纠纷或者事故为借口在医疗机构闹事,冲击或占据办公和诊疗场所,在医疗机构内摆设灵堂。围堵医疗机构大门和诊疗场所等扰乱医疗机构正常诊疗秩序的行为,均将依据《治安管理处罚法》予以处罚,构成犯罪的将依法追究刑事责任。

  (2)他们多数是无业人员,每天穿梭于各大医院之间,努力寻找“商机”,甚至在街头张贴广告拉生意。然后再采取扰乱医院就诊秩序的方式,向医院索取高额的赔偿,这就是在南昌等多个地方出现的“职业医闹”。对此,昨日省卫生厅发布消息称,这是严重扰乱正常医疗秩序的行为,将坚决打击这种违法行为。

  “患者同志,您好!我们来到医院寻医问药,为的是治好病,但是医院的猫腻使得我们看病难、看病贵,甚至出现致命的现象……如果您相信我们,如果您需要我们的帮助,请联系我们。”这是张贴在南昌大学第一附属医院附近电线杆上的小广告。这种“职业医闹”小广告在省城一些医院相继出现特别引人注目,也引起了主管部门的关注。

  2.从根源上看,戴斌老师认为原因是五花八门的,但就目前我国的主流观点来看,对“医闹”问题产生的原因主要有:

  (1)家属盲目抱怨。一旦出现医疗事故,很多患者及其家属都认为是医院手术不成功所致,此时他们往往不能正确辨别医疗纠纷,即使医疗机构没错,医疗鉴定也没问题,家属仍会习惯性地归罪于院方。

  (2)“悲中取闹”。医疗事故一旦出现后,患者家属出现哭闹现象,有一些人趁机利用患者悲伤情绪煽风点火,甚至有目的地组织一批人公然与医院对抗,从中达到分利目的。

  (3)一些医院态度不够坚决。出现医疗纠纷,患者家属上门闹,最终因同情心赔钱。这种花钱买平安、息事宁人的做法也给“医闹”提供了机会。

  (4)有一些媒体持这样的态度,不管谁和医院闹纠纷和闹事,都义无反顾地站在医院的对立面,丑化医疗机构,导致医患关系的紧张。

  3. 有关“医闹”问题的解决对策,戴斌老师认为可以参考以下几方面的对策:

  (1)在发生暴力、争议时,要及时沟通、疏导,并主动利用摄像、摄影、录音等取证,以保护医院及医务人员的合法权益。

  (2)聘请专职或兼职法律顾问,参与医疗争议及医疗案件的应诉,引导医患争议解决走向理性化、合理化。

  (3)教育和引导患者及患者家属如果对医疗机构的工作有意见或发生医疗纠纷时,应该按照《医疗事故处理条例》及有关规定进行反映和处理。

  (4)引导媒体报道的时候应该客观地就事论事。

  (5)健全完善我国的相关法律制度,增强法律的公证性和权威性,充分尊重患者利益,合理保障医院利益,根据医患关系的特殊性创新纠纷解决办法,建立全新的互信医患关系。

  热点考试话题五:民办高校办学引导和监管 问题

  1.背景:对于这个问题,戴斌老师希望用新华社的一篇文章,来看这个问题的背景:

  江西部分民办高校以“回扣”鼓励在校学生离校招生

  随着一年一度的高校招生时段临近,民办院校由来已久的“生源之争”正开始变味。记者在江西采访发现,部分民办高校采取“每招一名新生能获得700元至1200元”的手段,鼓励学生停课外出招生。

  “ 钱”景诱人:在校学生“趋之若鹜”

  江西蓝天学院现有在校生4.6万余人,是江西省在校生最多的民办高校。每年为了招生,学院可谓“全校皆兵”。“每招到一名学生能拿到700元到1000元回扣”早就成为全校学生都知道的不成文规定。

  记者日前来到蓝天学院采访,在南校区大门外不到10分钟里,就先后看到十几个学生拿着厚厚的招生材料准备外出。校园里,拿着学校招生简章的学生更是比比皆是。而学院的学生活动中心已经变成名副其实的“招生中心”,大厅里坐满了前来咨询招生政策、办理招生证件的学生。

  记者从该校经管学院一名连续两年参与学校招生的李姓同学那里了解到,根据学校规定,如果招到1-30人,可得到700元/人的提成;招到30-60人,可得到800元/人的提成;招到100人,就可得到1000元/人的提成;若能招到120人,就能得到1200元/人的提成。记者在采访过程中,不时听到学生中流传着某某人凭招生收入达到上万甚至十几万的“传奇故事”,招生致富的“大款学生”成了一些正准备暂弃学业外出招生的学生们的新偶像,“学生渴望立刻招生的热情简直到了痴迷的程度”。

  记者了解到,类似的做法绝非个案。今年5月,江西省教育厅就查处了一所在校生规模超万人的民办高校——江西城市职业学院。调查发现,该校连续数年都发生过组织或允许在校生停课外出招生的现象,每招一名学生给予600元至800元的奖励。

  政策“利好”:民办学校“一路绿灯”

  在蓝天学院招生办公室,记者了解到,学生大多是回到原籍招生,路费等招生成本基本自理,目前已有相当数量的学生在上课和考试期间离校外出招生。一位专门负责湖南片招生的老师告诉记者,学生如果因为招生缺课,可以直接和自己的辅导员协调。一般来说,为了招生而请假,学校都会批准。

  蓝天学院一位湖南籍学生表示,只要到辅导员那里开一张“缓考证明”,就可以提前回家招生,8月份返校时再参加考试,而且学校都会让缓考的学生通过考试。目前,他们班69个人已经有20多人以招生为由办理了缓考。一名负责四川片招生的同学说,学院甚至口头规定“考试和招生业绩挂钩”,凡是以招生名义办理缓考的学生,如果完成招生任务,考试可以顺利通过,否则按“缺考”处理。招生前如果需要,还可以从班级里借200元的“启动资金”。

  记者了解到,部分民办高校鼓励学生外出招生已有传统。蓝天学院2005届的一位毕业生,在校期间就曾担任学校的“招生代表”。他介绍,学校一般在年初就把招生任务分到各系,系里再分解到各班,他所在的班级人人都有招生指标。学校一般以学生的籍贯地划分招生区域,每个区域都安排一个“招生代表”作为负责人,招生任务一般是10人至15人。有时离高考还有一个多月,学校就开始放假、停课,要求学生回家招生。为鼓励招生,学校对区域负责人不吝重金,待遇明码标价:每招到一名学生可以拿到600元的“爱校奖”,并加0.5个学分;如果完成区域招生任务,可获一次性奖励2000元。

  影响恶劣:招生秩序面临规范难题

  “在校学生只要从招生办要一份《委托书》,就可以作为学校的招生代表到各地去招生了。”记者在招生办随意咨询的几位地区招生负责老师都对记者表示,学校会配发给招生学生《招生代表证》,学生也可以自己在外面印制代表证,到校招生办盖章就可以了,“代表证上的‘职务’也可以随便写,只要方便招生就行”。

  在招生办的门外,记者看到一位准备回江苏招生的余姓同学。她手里有两张代表证,一张是学校发的,一张是自己印制的。代表证上的名字、照片和职务都还空着,但已盖上了招生办专用章。记者还了解到,无论招生人员是不是本校师生,只要与学院招生部门签订协议,都能“自命职务”参与招生。

  有学生告诉记者,为揽取生源,包括一些学生在内的各类招生人员在宣传学校的过程中,会隐瞒一些不利于招生的真实情况,做出类似传销的误导。比如,对于高考没有达到国家录取分数线的生源,他们仍然承诺学院能够发毕业证,隐瞒了不能发国家承认的本科或专科毕业文凭的情况;有的只是自考本科,他们却含糊其辞地说本院可就读本科。根据江西省教育厅的查处,江西城市学院在招生过程中曾宣称自己是“江西财经理工学院”,而且拥有本科专业。事实上,其前身叫江西财经专修学院,只属于民办高职(大专)。一位被“哄”入校的大一学生对此非常不满,认为现在招生是“老生招新生,一届哄一届”,“简直就是变相的招生传销”。

  记者了解,为规范招生,江西省教育厅去年曾下发相关文件,严令禁止高校组织在校学生参与招生,给学生“经济奖励”更是严重违规行为,江西绝大多数民办高校也签订了规范招生协议。江西省教育厅社管处处长侯铁军明确表示,对于民办学校的违规招生行为要坚决查处,尤其要制止“停课招生奖励学生招学生”等违规行为。江西省教育厅甚至还致函给全国其他省、市、自治区的教育主管部门,希望当地能协助监管江西民办高校在当地的招生秩序。但是,“一省之力毕竟有限”。侯铁军告诉记者,江西境内招生秩序进一步规范的同时,一些来自陕西、湖南等省份的民办学校却在动用类似的违规手法进入江西招生。由于缺乏相关管理法规,主管部门很难监管到位。

  由于学校开出的招生报酬丰厚,“招生传销”的范围、对象都有所扩大。记者于6月上旬了解,江西现代学院是一所有着17000余人的公办学校,也出现了学生外出招生的情况。记者在南昌 工程学院采访时也看到,有个别学生受经济利益驱动逃课外出,帮助其他民办学校招生获取提成。

  2.参考对策:

  (1)组成专家评估组对全省民办高校开展合格评估工作。主要评估是否存在非法集资办学行为,有无收取储备金、变相赞助费或者其他名目非法集资行为,有无挪用、侵占或者以其他名义提取学校用于教育教学的办学经费行为;发布招生广告和简章是否依法经教育主管部门备案,广告、简章有无夸大其词、弄虚作假等欺骗性内容,有无因广告不实而引发上访、申诉等办学纠纷现象。评估结果要予以公告。不合格的学校将被限期整改,期限整顿后仍达不到标准的,将被撤消办学资格

  (2)对民办高校收取招生广告监管保证金,一旦发现民办高校违规发布、刊登招生简章和广告,审批机关可“动用”保证金用于处理善后工作。

  (3)加大对民办高校招生简章和广告的监管,所有民办学校准备发布的招生简章和广告必须报送所在省的教育厅备案。

  (4)完善教育法规体系,明确规定各种违规招生行为的具体处罚原则。加快民办教育促进立法及司法细则跟进步伐;

  (5)教育主管部门要彻底转换只重审批、不重监管的工作方式,通过明确责任制,加大对不作为者的惩治力度,下决心将主要精力彻底转移到日常监管中来;

  (6)完善社会办学市场信息化管理规范,彻底改变教育信息严重不对称和混乱局面。逐渐改变地方政府“办教育”而无暇“管教育”的办学体制,使社会有力量在“办”好学的同时,政府有精力和能力“管”好教育,真正促进民办高等教育健康发展。

  热点考试话题六:“保姆荒”的问题

  1.背景:

  (1)目前,南昌市保姆缺额至少达2000人。保姆月薪平常一般在600元左右,现在涨到800元甚至1000元以上,但还是满足不了需求,月嫂、照顾瘫痪病人等特殊需要的家政服务人员更是紧俏。目前在南昌,综合素质较好的月嫂月薪高达3000元,市民要请月嫂,甚至得提前好几个月预订。

  (2)据新华社电在南昌的家政市场上,过去“东家挑保姆”如今却变成了“保姆挑东家”。随着雇主对保姆的要求不断提高,“保姆荒”的问题日益显现出来。

  在南昌市妇联家政服务公司,今年年后前来登记做保姆的只有100人,与去年同期相比下降了5倍。据该公司的负责人介绍,虽然南昌市场上保姆的工资上涨了100元左右,但保姆却越来越少,往年这个时候有500多个新保姆来登记。与此相反的是,雇主却越来越多。南昌市妇联家政部负责人认为,出现这一现象的主要原因是因为“三农”政策的优惠,让农村妇女觉得做保姆不如在家里干农活划算。

  3.对于这个社会问题,可以参考以下几方面对策:

  (1) 应高度重视发展家政服务业,制定优惠政策予以鼓励和扶持。

  (2) 有关部门还应完善家政服务业的法规制度,明确家政服务业的标准化、等级化、规范化、制度化管理的指标体系以及行业标准,以此规范家政服务业的经营服务行为。

  (3) 对家政服务人员,要加大培训力度,提高人员素质和市场竞争力,同时也要积极为家政服务人员维权,增强其法律保护意识,引导和教育更多人进入家政服务业。

  (4) 强化品牌意识,着力打造高品位的家政服务品牌,以增加更多就业机会,为市民工作和生活提供更多便利。

(责任编辑:中大编辑)

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