申论

解决房地产问题的办法

一是城市政府要树立正确的政绩观，切实坚持以人为本，把解决老百姓的安居问题作为维护群众利益的一件大事抓紧抓好。

二是要进一步加强对房地产业的引导和调控。

三是切实调整住房供应结构。

四是加大对房地产市场的整顿力度。

五是完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。

 

如何处理发展、资源、环境之间的关系？

（1）大力倡导节约型消费模式和环保意识。

（2）进一步加大投入。

（3）要有制度做保障。

环境保护责任制／科学的政府绩效评估体系／绿色国民经济核算制度／污染物排放总量控制制度／区域开发和保护政策制度／建设项目环境影响评价制度／公众参与制度／能源资源价格调节机制
（4）加大执法与监管力度。

（5）依靠科学技术。
（6）大力发展循环经济。

解决农民工问题的思路

一是抓紧解决当前农民工最关心、最直接、最现实的工资拖欠问题。彻底清理和取消对农民工的一切就业管理限制、收费和歧视性政策，使他们和城市职工享有同样的权利和义务
。切实解决农民工工资偏低和拖欠问题，抓紧建立工资支付监控制度和工资保证金制度，严格执行最低工资制度。严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳动关系。

二是建立健全农民工权益的保障机制，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。

三是政府要切实转变职能，把农民工纳入公共服务体系，统筹解决农民工的就业培训、子女入学、公共卫生、居住场所，文化生活等方面的问题。（“阳光工程”和“春风行动”）

四是把异地转移和就地转移相结合。既积极引导农民进城务工，又大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。同时，保证农民工重新从事农业生产的渠道畅
通。

五是从根本上要积极推进体制改革和制度创新，逐步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问题。例如户籍管理制度改革，适当放宽农民工在城市落户条件。

关于“万能八条”的强调说明

需要强调，这只是一个基本框架，需要灵活使用，“万能”是相对的，而不是绝对的。注意组合应用。

实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。

判断对策的有效性

首先，对策要有针对性

“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。

其次，对策要有可行性

一、要符合虚拟人物的身份

二、符合政府职能，具有可操作性。

第三，对策要有合情、合理、合法性
申论文章的三要素

审题

①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿

②审出限制条件：

论述的内容（重点分析原因还是对策）

虚拟身份

字数（不超过／多于／左右等等）

论点

1．确定论点的方法和步骤（立意）：

总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。

确定论点的原则

①高远：要有政治高度，结合理论热点
②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。

③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。

④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。

⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。

确定论点的公式

时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实

突出论点的方法

前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。

③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。

④最后一段总结总论点

当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。

论据

事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受

理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等

论证

1．论证的方法：

最根本的就是因果析理。

也就是问题意识。

提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。

⑴、例证：最常用，从材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意

⑵、引证：

靠积累，有时也可从材料中找

⑶、理论论证：

演绎推理／找原因，讲道理

多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用

还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。

⑷、假设论证：（条件析理）非常好用

如果不……，那么就会……

只有……，才……

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