申论

准确：政策语言不能出现“应该”、“建议”等词汇，都是“要”

严谨：法律问题不能立即出台

规范：

胡锦涛：调动各方面积极性发展中国慈善事业

胡锦涛强调，慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。进一步发展中国慈善事业，需要各方面的热心支持和鼎力相助。他希望海内外社会团体、各类企业和各界人士进一
步发扬人道主义精神，乐善好施，扶贫济困，热情参与慈善活动，向需要帮助的人们奉献更多的关爱。希望各级各类慈善机构充分发挥自身优势，积极传播慈善文化，不断创新募
捐方式，切实管好用好善款，以良好形象取信公众、取信社会。希望各级党委、政府和有关部门始终坚持以人为本，大力倡导文明新风，高度重视慈善事业，不断完善政策措施，
把各方面的积极性充分调动起来，为发展我国慈善事业，为夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献。 （2008年12月5日会见中国慈善总会代表的讲话）

第五节 公文式申论文章

讲话稿

主要领导者使用的文种。

可以和演讲稿一起准备

特点：

权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见

思想性：领导讲话一定要有理论色彩

周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面／表扬要照顾到作        出贡献的各个方面／感谢上级也要全面

鼓动性：激励和调动各方面的积极性

对象性：讲话一定要考虑受众的感受。根据受众的社会地    位、知识构成等因素合理地设计讲话内容。

结构：

⑴标题（多为主题句）

⑵称谓（同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面）

⑶主体

①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务

②为什么：分析所讲问题发生的原因

③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来

公文的类型

意见：无行文方向

报告：上行文（概述内容要详细）主要工作内容和工作经验

请示：上行文（请示内容要详细）

通知：下行文（通知政策要详细）

通用结构

⑴标题（多为主题句）

⑵主送机关（可以省略）

⑶主体

①概述问题

②分析原因

③提出对策

⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等

⑸制发机关与成文日期

内容（五个W）

务必写清楚

who—什么人（部门）

when—什么时间

what—做什么事

how—如何做

why—为什么

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