申论

2006年9月23日，在四川省选拔高校毕业生到三州和乡镇工作《申论》考试中，题型发生了一些细微变化，但就总体而言，比今年6月11日四川的《申论》考试要简单，能够顺利作答的关键还是在于如何运用阅读技巧，将资料读细、读精、读少，根据题目要求，在通读全篇资料的基础上，有针对性地阅读一些重点段落，答案显而易见。
一、资料的主要内容（全篇资料共7段）
1、什么是药品集中招标采购及其作用
2、怎样进行药品集中招标采购及其对药品降低的明显作用
3、药价下降但门诊和住院费却年年大幅上涨
4、招标药品中高价特价药的秘密
5、药品集中招标采购出现的一系列怪现象
6、当前我国药品招标采购的三大障碍
7、云南省宣威创造性开展药品招标采购的作法及启示。

二、申论要求
（一）请依据给定资料内容，扼要说明药品集中招标采购过程中出现了哪些目标偏移的怪现象。限定200字内。要求：准确，简明，有条理。（20分）
分析：从资料中的主要内容可以看到，本题的答案最主要是在第5段中进行概括，而且第五段也是全篇资料中篇幅最长的一段。把偏移目标的怪现象找出来进行有条理地归纳就行了。根据要求，在答题时还是要简单说明药品集中招标采购的本来目标是什么，再说现实中的偏移答案就完整了。
参考答案：国家实行药品集中招标采购的目的是遏制药价虚高和药品采购中的不正之风，减轻患者负担，但实施过程中却出现了一些目标偏移的怪现象：一是通过药品品名翻新而大幅度提高药价；二是通过降低包装剂量提高单位药价；三是医院与药厂在共同利益驱动下，抬高药价；四是医生在回扣的驱动下重点给病人开有回扣的药品；五是医药企业互相串通，哄抬标价；六是在招标过程中许多“公关费”“打点费”都计入了药品成本等，这些都增加了药品价格。（200字）

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