环境影响评价师

三、环评文件的分级审批

1、必须由国家环保总局审批的建设项目：

《环评法》第23条 国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：

(一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目;

(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;

(三)由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。

前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。

《建设项目环保管理条例》11条也有相同的规定。

同时，《环评法》第25条：建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

2、省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门分级审批建议的原则

根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(国家环保总局第15号令)

省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门，按照下列原则提出建设项目环境影响评价文件的分级审批建议或调整建议：

(一)以建设项目对环境影响程度、建设项目投资性质、立项主体、建设规模、工程特点等因素为依据，分政府财政性投资项目和非政府财政性投资项目两类规定审批级别;

(二)对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀以及其他严重污染环境的建设项目，其环境影响评价文件应由市(地)级以上环境保护行政主管部门审批;

(三)符合法律、法规、规章关于环境影响评价文件审批管理的其他有关规定。

【例题】

1、除国务院环境保护行政主管部门负责审批外的建设项目的环评文件的审批权限，由()规定。

A 国务院

B 国家环保总局

C 省级政府

D 省环保局

答案：C

解析：此为《环评法》对省级政府规定环评文件审批权限的授权规定。

2、国务院环境保护行政主管部门负责审批下列哪些建设项目的环境影响评价文件：

A 核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目

B 可能造成跨行政区域的不良环境影响的建设项目

C 跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目

D 由国务院审批的建设项目

答案：ACD

解析：注意B的项目不同于C的项目。对B而言，环保部门对环评文件有争议时，应由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。

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（责任编辑：lqh）

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