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5、国家预算的种类

(1)按预算编制形式分类，分为单式预算和复式预算

① 单式预算是将政府财政收支汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。

② 复式预算是将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编制两个或两个以上的预算，形成两个或者两个以上的收支对照表。复式预算一般由经常预算和资本预算组成。

经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象;资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。

(2)按预算编制依据的内容和方法分类，分为增量(基数)预算和零基预算

① 增量预算也称基数预算，是指预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。

② 零基预算是指新预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式。

(3)按预算作用时间长短分类，分为年度预算和多年预算

① 年度预算是指预算有效期为一年的政府预算。

② 多年预算，也称中期预算，是指预算有效期为几年(三年至五年)的政府预算。

(4)按预算收支平衡状况分类，分为平衡预算和差额预算

① 平衡预算是指收入预算基本等于支出预算的预算。

② 差额预算是指收入预算大于或小于支出预算的预算。包括盈余预算和赤字预算。

(5)按预算管理层次分类，分为中央预算和地方预算

我国现行政府预算体系由中央预算、省(自治区、直辖市)预算、市(设区的市、自治州)预算、县(自治县、不设区的市、市辖区)预算、乡(民族乡、镇)预算组成。

① 中央预算是指中央政府的预算，由中央各部门预算、中央对地方税收返还和转移支付、地方向中央上解收入等组成。

② 地方预算是指由地方各级政府预算组成的预算，包括本级各部门的预算、上级对下级政府税收返还和转移支付、向上级政府上解收入等组成。

6、我国分税制财政管理体制改革的主要内容是什么?

第一，1994年分税制财政管理体制改革的主要内容

(1)按照中央政府和地方政府各自的事权，划分各级财政的支出范围。

(2)根据财权事权相统一的原则，合理划分中央与地方收入

按税种划分中央收入和地方收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税，将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税，将合适地方征管的税种划分为地方税。分设中央与地方两套税务机构，中央税务机构征收中央税和中央与地方共享税，地方税务机构征收地方税。

(3)按统一比例确定中央财政对地方税收返还数额

(4)妥善处理原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项

(5)确立了新的预算编制和资金调度规则

第二，近年来对分税制财政管理体制的调整完善

在收入划分方面主要有：为严格控制土地使用，对国有土地有偿使用收入分配作必要调整，将其中新批转为非农建设用地的部分收入上缴中央财政;打破隶属关系、实施所得税收入分享改革;改革出口退税负担机制。

在财政转移支付制度方面主要有：完善了财力性转移支付体系;建立财政专项转移支付体系。

第三，进一步完善分税制财政管理体制的方向

Ⅰ、科学界定政府职能，调整财政供给范围

(1)财政必须为国家机器的正常运转提供充分的财力保障

(2)财政要不断增加对代表社会公共利益和长远利益的社会公共性的开支

(3)财政要重视发挥收入再分配的作用

(4)强化财政的宏观经济调控职能

(5)规范财政补贴范围

Ⅱ、合理划分政府间事权，界定各级财政支出范围

Ⅲ、进一步改革和完善政府间财政转移支付制度

(1)要进一步提高财力性转移支付占转移支付总额的比重

(2)要建立专项转移支付立项、审批、分配和管理监督的规范制度。

(3)中央财政要将财政转移支付资金尽早下达地方，编入地方预算

(4)提高转移支付的法制化水平

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