初级经济师

由“生产建设财政”转变为“公共财政”。

(一)资源配置职能

考试内容：资源配置职能

1.概念：通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

2.范围：公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。在市场经济条件下，财政配置的范围包括：

(1)满足政府履行职能的需要;

(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出;

(3)对社会资源配置的引导性支出。

3.公共财政配置社会资源的机制和手段

(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置;

(2)优化财政支出结构：正确安排各种支出的比例。

(3)为公共工程提供必要的资金保障;

(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;

(5)通过体制、机制改革，提高财政自身效率。

(二)收入分配职能

考试内容：收入分配职能

1.收入分配职能的目标：实现公平分配

2.财政实现收入分配职能的机制和手段

(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限;

(2)加强税收调节;如企业所得税、个人所得税和资源税

(3)发挥财政转移支付作用;

(4)发挥公共支出的作用。

(三)经济稳定和发展职能

考试内容：经济稳定和发展职能

1.财政经济稳定和发展职能：包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡

财政经济稳定和发展职能是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。财政经济稳定和发展职能的行使，重点并不是对社会资源在私人部门和政府部门之间配置，而是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。

2.财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段：

(1)通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济增长稳定，实现充分就业和国际收支平衡;

(2)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长;通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。

(3)通过税收等调节个人消费水平和结构;

(4)财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度等，实现经济和社会的协调健康发展。

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（责任编辑：中大编辑）